胡鞍钢：谈北大荒之路（十四）

七、在全国率先创新绿色发展

我对垦区党委提出“要秉承绿色发展理念，把绿色发展作为转变经济发展方式，推动垦区科学发展的突破口和基本要求，加快构建绿色农业体系、绿色产业体系和绿色城镇体系创新，形成具有垦区特色和引领作用的北大荒绿色发展模式”（2011年11月1日）给予高度评价：一是在全国率先实施绿色发展战略；二是在全国率先构建三大绿色体系（绿色北京行动计划是绿色生产体系、绿色消费体系、绿色环保体系），^[67]这是对垦区“三化”的进一步创新：“绿色三化”，在“三化”中主动“绿色化”，在“绿色发展”中进一步“三化”；三是在黑龙江率先开展绿色行动计划。从理念到战略，再到行动计划，从学习到决策，再到实践，所用时间之少，力度之大，在全国各地区各行业也是少见的，这也说明垦区的决策体制是最民主的也是最有效率的，并且一旦作出决策，全局上下立即行动，各方千方百计绿色创新。我相信，垦区的绿色发展实践和成果很快就会为黑龙江省乃至全国所瞩目，在全世界也将走在前列。2012年，联合国在巴西里约热内卢召开全球高峰会议，主题就是绿色发展。这是时代主题，全球共识，历史潮流。我殷切地希望北大荒先行一步，勇于创新，引导这一潮流。

绿色发展并没有什么现成的经验可借鉴，也没有什么统一的模式可照搬，只能是因地制宜，因地试验、因地创新、因地推广。以垦区的林业为例，根据实地观测，平均每公顷防护林能保护农田162亩（10.8公顷），增产粮食9360公斤，平均每亩增加粮食58公斤。目前垦区农田林网化率达到95%以上，[68]在全国是最高水平的，在世界也是最高水平的，这也解释了为什么垦区粮食单产相当于全省平均单产的1.82倍。又如北安管理局定位为“绿色有机农业核心示范区”，国家标准有机农产品基地达38万亩，绿色基地和认证已达210万亩，占了全局耕地的半壁江山。开始打造100万亩国家出口食品农产品质量安全标准化示范基地，我建议该局制定专项规划加快实施，成为中国最大规模的绿色农产品、食品出口基地。再如齐齐哈尔管理局查哈阳农场提出到2015年优质绿色商品粮综合生产能力突破15亿斤，实现绿色农产品追溯体系，生产“北大荒·查哈阳”绿色有机稻米，已经设计5万亩，其效益等同于几十万亩。这是典型的绿色发展，不仅大幅度减少化肥农药（30%）的使用，而且能获得更高的利润率。从这个意义上看，绿色产品不仅是生产力，还是高利润率。许多西部农场是通过调整种植业结构，不仅提高单产，而且提高单位耕地产值。从全国来看，国家农业部从2005年开始启动绿色食品大型原料标准化基地创建工作，到2010年全国已有340个县（农场）创建了479个标准化基地，种植面积1.1亿多亩，占全国耕地面积的6.05%，生产总量达6547万吨，其中黑龙江省已建成4000万亩，占全国总面积的近一半；“十二五”时期，全国绿色原料标准化基地总数增至800个，基地总面积达1.5亿亩，占全国耕地总面积的8.25%。^[69]这就要求垦区成为中国最大的绿色食品原料标准化基地，力争达到两个10%，即占全国基地总面积的10%，占全国生产总量的10%；建成中国最大的绿色农产品食品出口基地。这是两个直接的绿色发展目标，可以制定专项规划强力实施。从今后中国在世界的地位和作用来看，如果北大荒在中国是最大的，那么在世界上也一定是最大的。这不是可望不可及的，这是必须要达到的目标，使北大荒成为全国品牌，再使北大荒成为世界品牌。在这方面要主动取得国家有关部门的大力支持，在全国先行一步，成为国内外瞩目的示范区。

八、在全国创新绿色城镇化新路

垦区的城镇化取得重大进展。城镇化率从2005年的53%提高到72.3%，提高了20个百分点，又比“十一五”规划预期指标高出12.3个百分点。我认为有几个特点：第一，投资规模历史空前：5年累计投入城镇建设资金达到292亿元，完成危房改造1345万平方米，16万户居民入住新房、新楼、新别墅。第二，集约并复垦出大量耕地，累计有39万亩，这在全国也是独创的，改变了城镇化占用耕地、减少耕地的现象。第三，低成本建设住宅和城镇基础设施，因而职工房价低，公共设施用地费用低，属于低成本、低费用建设现代化城镇的类型，这在全国可能也是极少见的。第四，避免了各地区城镇化大量动迁过程中的社会不稳定现象，没有大批量的上访人员。第五，基层公共服务高水平全覆盖，做到了“少有所学”，“老有所养”，“病有所医”，特别是公共文化服务十分到位，人们特别是退休职工的幸福感非常高。

最让我感到兴奋的是，垦区在黑龙江省带头提出将实现共同富裕作为长期目标，采取共同富裕专项行动。垦区不但要加快富裕起来，还要共同富裕起来。目前低于5000元收入的困难家庭还有7000多户，垦区启动“职工共同富裕行动”。我想提出这一思路的主要原因是与总局党委的理念有关，认为“老百姓是天，老百姓是地，老百姓是垦区事业更好更快发展的力量源泉”；“为了人民，相信人民，依靠人民，把现代化大农业建设成人民的事业。”我给予高度评价，这是一个公开的政治承诺，又是一个有能力有条件有机会实现的政治行动。什么是社会主义，共同富裕就是社会主义；什么叫干社会主义，共同富裕行动就是最好的社会主义行动。我希望能够在帮扶帮困方面创新路子来，在实现共同富裕方面为黑龙江省作出表率，也为全国提供新的经验。

如何建设小城镇、小城市呢？总的方向就是建设绿色城镇体系，可以说是“最新”，最现代化水平；“最美”，自然美与人工美有机结合，天工之作与人工之作巧妙结合；“最绿”，北国绿色园林生态城镇，如同“城在林中，路在绿中，房在园中，人在景中”，空气最新鲜，负氧离子最高，人的寿命较长。

现在看来，三年“抓城”任务会如期完成，不仅学会造城，还要学会经营城市，管理城市，这就是小城镇要过“三关”。相对来讲，过第一关比较容易，成效也比较明显，让我们看后十分振奋；但是过第二关、第三关还要进一步学习、实践和创新。

要特别保护和扩大绿色生态空间：1430万亩的林地（人工林为880万亩，占61.5%），1300万亩的湿地，还有水面面积，包括湖泊、河流、水库等，此外还有草地。这是北大荒最宝贵的生态资本，要格外小心地加以开发，科学地利用绿色生态空间搞生态旅游、绿色旅游、风光旅游。