胡鞍钢：谈北大荒之路（十五）

九、抓住战略机遇期，扩大发展空间

农机跨区作业已经成为新的发展趋势。垦区高水平现代化农业机械具有特别的优势，也显示了巨大的发展空间。年实现跨区作业：2011年超过4000万亩；2015年6500万亩；这也是典型的技术扩散、技术传播、技术应用，创新了“场县共建”新模式，实现“互利共赢”新目标，既是市场驱动，又是政府引导、合作，带动和加速了地方农业现代化。从经济学角度看，这就是垦区对地方产生的溢出效应、正外部性、示范效应、辐射作用，是一个互利共赢的新模式，在全国各地也是很有创意的。从黑龙江省角度看，这就是带动全省“三化”的新思路和突破口，这也解释了为什么省委和省政府主要负责人多次频繁到垦区考察和在全省强力推广，这将会大大促进黑龙江的“三化”。诚如你们所形成的共识：垦区在全国战略和全省大局中承担的责任越重大，效果越显著，垦区的环境就越优越，获得的支持也就越多。[70]

北大荒集团正在实施“走出去”战略，国际化经营战略，目标指向就是要成为具有影响力、竞争力的农业和食品业跨国公司，在世界范围内配置耕地、资本、技术、人才等资源和生产要素，在世界范围内开拓农业生产，建立绿色食品加工基地，形成全球物流销售网络体系，加快向海外投资步伐，购买或租赁耕地、林地等农用资源，用一个不太长的时间开发一个域外“北大荒”。现在是最佳的时机，也是最有商业价值的新投资领域，更是未来成长的新增长来源。从全球绿色发展的角度来看，北大荒“走出去”就意味着中国可以直接帮助亚洲、非洲和拉丁美洲的发展中国家示范、引领一场空前规模的绿色农业革命，无论是从土地生产率、农业劳动生产率，还是从绿色食品、绿色消费上看，都会大大超过二十世纪60、70年代的绿色革命。[71]从这个意义上来看，北大荒集团就是中国国家代表队。

十、结语：需要体制自觉、体制自信

最后，如何看待垦区的体制及改革。我基本观点是，世界上没有最好的体制，只有最适宜的体制，即适于此地此时。任何体制设计和制度安排，都是有利有弊，体制改革制度创新就是要兴利除弊，扬长避短。农垦是一个区域性的社会经济组织，拥有比较完备的社会管理职能，具有政府的一般属性；农垦又要经营资产资源，参与市场竞争，具有企业的一般属性。在一般人眼里垦区的体制是“四不像”的体制，既不像企业，又不像政府，但是在我看来，垦区的体制可能是最适宜的体制，在具体的实践中已经更有适应性，更有优越性。

那么，衡量一个体制是否有优越性，是否有生命力，有什么标准？1980年邓小平曾提出了三条：在经济上赶上资本主义发达国家；在政治上创造比资本主义更切实、更民主；三是比资本主义国家培养更多更优秀的人才。就垦区而言，我认为有三条标准：首先，在农业现代化方面，垦区只用了60多年的时间，不仅赶上了发达国家，而且也超越了发达国家；二要看能不能更加有效地提高公共服务水平，实现人口全覆盖，提高垦区的社会发展能力，提高人民的发展能力；三要看能不能实现更好的生态保护，就是要提高垦区可持续发展能力。按照这三条标准，我看垦区就是具有优越性的体制，在决策机制上，既民主，又高效率，既有行动计划，还有执行力，更能找到高效率、科学化配置资源、开发资源、经营资源的方法。能够保持这种好方法，大面积实施，长期坚持的制度安排，就是体制创新的成果。垦区这几年积极探索“整体政企合一，内部政企分开”改革，一方面对接落实好《黑龙江垦区条例》赋予的各项社会管理职能，一方面北大荒集团的实质性启动，在不知不觉中已经迈出了很大步伐。认识来自实线，政策来自人民，创新来自于地方。黑龙江垦区的这种改革创新坚持下去，就有可能把体制优势发挥到极致，就有可能为我们国家行政体制改革和企业制度创新提供有益的借鉴。我希望，垦区充分树立体制自觉、体制自信，在全国农业战线和管理体制方面成为创新的先行者、成功者。

这是一个“时势造英雄”的最好时代，它是指我们成为英雄在很大程度上取决于他（或她）所处于的时代，而不只是取决于个人的主观努力。这是历史唯物主义的观点。我们的成功是因为我们的中国是伟大的国家，我们的时代是伟大的时代，我们的人民是伟大的人民。我自己就特别有体会，我是1969年只有16岁就到黑龙江生产建设兵团六团（二龙山农场）11连，一干就是七年，1976年23岁就离开了北大荒，不能不说我是非常努力，也是非常辛劳，但不可能成为真正的人才，不仅是处在“文化大革命”时期，无法上高中念大学，而且也是生产建设兵团如同“王小二过年一年不如一年”的时期（李先念，1973年10月），就是说当时所处的经济社会客观环境决定了的。

什么是当代的英雄呢？就是世界500强、世界2000强。这就是为什么我们需要在这里提出北大荒集团必须跻身于世界500强，因为时势需要这样的英雄，也能够塑造这样的英雄。这就是为什么我们需要非常珍惜当今时代赋予我们的机会，我们不仅可以想干大事，还有条件干好大事，才能干出一番事业，才能成为时代的英雄（即世界500强）。这是时代造就了我们，是党正确领导了我们，是人民强有力支持了我们。我衷心希望，垦区在黑龙江省乃至全中国，率先实现农业现代化，率先实施绿色发展，率先进入全面小康社会，率先实现共同富裕。这就是北大荒之路的“人间正道”，是走向现代北大荒、绿色北大荒、幸福北大荒的“人间天堂”。