特朗普政府AI政策急转：从"不监管"到FDA式审批

特朗普下周访华前，白宫对人工智能安全的态度出现戏剧性转变。国家经济委员会主任凯文·哈塞特本周暗示，政府正考虑发布行政命令，对新AI模型实施类似美国食品药品监督管理局（FDA）的审批流程。这与副总统万斯两个月前的巴黎表态形成鲜明对比。

万斯在2025年2月的AI行动峰会上明确反对"过度监管"，称"我们不能让对安全的担忧成为扼杀创新的借口"。而白宫办公厅主任苏西·威尔斯周三晚在X平台的帖子中三次提及"安全"，措辞明显收紧。这种转向发生在中美技术博弈的关键节点。

据Axios援引消息人士，政府正在酝酿多项行政措施，可能在特朗普访华前公布。但消息人士强调所有谈判仍在变动中，最终方案尚未敲定。一位白宫官员回应称，"白宫继续在推进创新和确保安全之间寻求平衡，办公厅主任的帖子重申了这一长期承诺"。

这种政策摇摆反映出更深层的张力。一方面，美国科技界持续施压要求放松管制以维持对中国AI的领先优势；另一方面，DeepSeek等中国模型的快速迭代，以及AI系统自主决策能力的潜在风险，让国家安全鹰派坐立不安。哈塞特提出的FDA式审批框架，实质是将AI模型视为具有系统性影响的产品进行前置审查。

目前所有信号仍停留在修辞层面。行政命令的具体范围、审批标准的严格程度、以及是否适用于已发布模型的回溯审查，关键细节全部缺失。更棘手的是执行层面：FDA审批药物依赖可量化的临床试验数据，而AI模型的"安全性"如何定义、由谁评估、评估周期多长，业界尚无共识。

特朗普此次访华的时间窗口制造了政策紧迫感。若美方在会谈前释放强监管信号，可能为技术谈判增加筹码；但若监管框架过于严苛，又可能削弱美国企业的创新速度——这正是万斯此前警告的陷阱。政府内部的这种拉扯，本质上是"速度优先"与"风险可控"两种AI发展哲学的碰撞。

观察人士注意到，威尔斯的帖子与哈塞特的公开表态存在微妙差异。前者强调"安全"频率，后者侧重"审批流程"的类比。这种分工或许暗示白宫正在测试不同叙事的市场反应，最终方案可能取中间路线：对最尖端模型实施备案审查，同时避免全面许可制。无论结果如何，这次政策转向标志着美国AI治理从"行业自律"正式迈入"政府介入"阶段。