祝贺！自贸试验区十二师区块挂牌两周年！

原标题：潮涌天山 开放新程

——自贸试验区十二师区块两周年发展纪实

点击图片阅读《天山时报》2025年11月1日2-3版

在广袤的新疆大地上

天山山脉巍峨耸立

见证着时代的变迁与发展

2023年11月1日，中国（新疆）自由贸易试验区正式揭牌，十二师主城区30.8平方公里被纳入自贸试验区乌鲁木齐片区，自此，这片充满希望的土地开启了波澜壮阔的开放新程。

挂牌两年来，中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区十二师区块（以下简称“十二师区块”）以“为国家试制度、为地方谋发展”为己任，在制度创新、产业升级、对外开放等多个领域奋勇前行，书写了一部辉煌的发展篇章。

从单点突破到系统集成

激活发展“新引擎”

改革，常始于问题倒逼。曾几何时，跨境物流成本高、损耗大、效率低，是横亘在新疆与中亚市场之间的普遍痛点。“一车果蔬到阿拉木图，路上折腾三十七八个小时，损耗率有时能到10%，成本下不来，竞争力谈何提升？”一位外贸企业主道出了市场中的“苦”。

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痛点就是改革的发力点。十二师区块没有止步于单个环节，而是运用系统思维，打出了一套旨在贯通堵点、连接断点的改革“组合拳”。首创的“两国双市场+集采直通+TIR冷链+属地直通+多口岸联动”“五位一体”贸易模式应运而生。这套模式如同为跨境物流装上了“超级引擎”，通过各环节高效协同、政策红利叠加释放，直击核心瓶颈。

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2025年4月10日，新疆九鼎商贸物流集团有限责任公司（以下简称“九鼎商贸物流集团”）成功实践“国际公路运输（TIR）+农产品出口绿色通道”双模式融合，首发的果蔬集采直通班列驶向哈萨克斯坦。车辆在边境首次实现“免开箱、零倒装”直达，查验时间锐减60%。这条24小时直达的黄金通道，较传统模式节省了12个小时，成本降低15%，为跨境贸易注入了强劲动能。

这一突破，源于十二师党委对市场需求的精准把握与推动国企改革的坚定决心。面对困局，十二师在党中央赋予新疆的“五大战略定位”中找准自身努力方向，聚焦打造兵团商贸物流中心目标，重组并壮大九鼎商贸物流集团，推动其从传统租赁模式向具有核心竞争力的现代商贸物流企业转型。同时，以自贸试验区为平台，加快构建辐射中亚的物流服务体系，构建中哈“双园联动”模式，不仅提升了通关效率，也吸引更多中亚采购商直接来华采购。

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“五位一体”是系统集成创新的一个缩影。挂牌两年来，十二师区块坚持问题导向、需求导向，聚焦市场主体关切，推动制度创新从“单兵突进”转向“集团作战”。在投资领域，创新推出“融合触发式+四个一+容缺办理+四证连发”模式，破解项目审批环节多、耗时长痛点，2025年以来高效受理68个重点项目；在政务服务领域，“跨域通办”将各类登记业务办理时限压缩65%以上；在金融领域，“惠贸贷”“跨境贷”等产品有效缓解了外贸企业融资难、结算慢问题。

截至目前，十二师区块在贸易、投资、金融等领域实施改革举措165项，形成首创性改革成果50多个，“TIR公路运输+农产品出口绿色通道”“惠贸贷”“双线并行+触发式”等模式在全疆推广。

系统集成的制度创新，持续优化营商环境。“法治前哨站”集成仲裁、诉讼与调解功能，积极融入“丝绸之路经济带法务区”；“丝路商学堂”与产业研究院强化人才支撑；金融开放稳步推进，“中亚速汇通”产品与人民币结算便利化试点等举措，构建起高效便捷的跨境金融新通道。法治化、国际化、便利化的营商环境，正成为十二师区块吸引全球优质要素资源的金字招牌。

从分散布局到聚势成群

锻造发展“硬支撑”

在制度创新的沃土上

十二师产业集聚发展

迈出坚实步伐

一直以来，十二师党委积极引导特色优势产业集聚发展，推动形成结构合理、动能强劲的现代产业体系，全力锻造现代化产业新格局。

产业是发展的根基。为将十二师区块的政策与区位优势切实转化为产业竞争力，十二师党委紧扣“五大产业”定位，主动承接东中部产业转移，积极融入自治区“十大产业集群”、兵团“七大主导产业”及重点产业链布局，重点培育现代物流、商贸服务、先进制造等产业集群，加快构建具有十二师特色的现代化产业体系“四梁八柱”

在兵团乌鲁木齐经济技术开发区，新疆天润暖通建材有限公司的生产线正为7万片散热器订单加紧运转。这些产品以从中亚国家进口的铝锭为原料，加工完成后将销往哈萨克斯坦等市场。

“我们实现了从‘采购原料’向‘输出产品’的关键跨越，是自贸政策推动我们从单一商贸企业转型为‘两头在外’的外贸加工企业。”新疆天润暖通建材有限公司党支部书记、副总经理艾热提・吾斯曼江语气中充满自豪。该企业的成功转型，是自贸试验区推动产业向价值链中高端跃升的生动写照。

积极融入乌鲁木齐都市圈建设，十二师依托乌鲁木齐“陆港型、空港型、商贸服务型”三大国家物流枢纽建设，强化与乌昌海关的常态化协作，充分发挥“公铁联动”区位优势。通过发挥新疆自由贸易试验区十二师国际物流中心示范带动作用，依托新疆神龙新材料年产100万吨涂镀板带生产基地、韩国现代重工（机器人）、柳工机械、合力叉车等先进装备制造行业领军企业，十二师加快形成先进制造特色产业集群，打造“一带一路”进出口加工基地和临空临港产业融合区。

九鼎商贸物流集团作为农业产业化国家重点龙头企业，依托九鼎冷链物流中心，通过“TIR国际公路运输+属地直通”等创新模式，加快构建辐射中亚的物流服务体系，推动从“买全国卖全疆”向“买全球卖中亚”战略升级，朝着“千亿九鼎”目标稳步迈进。

链式思维持续激活发展新动能。新疆宝新恒源物流有限公司获评国家5A级物流企业，成为兵团首家获此殊荣的企业，标志着十二师商贸物流产业能级实现新跃升。该公司依托23万平方米现代化钢材仓储基地和智慧物流网络，深化“商贸+物流+加工+金融”一站式服务，展现出强大竞争力。

十二师正以聚势成群的发展态势，全力锻造现代化产业新标杆，为区域经济高质量发展注入强劲动能。

从内陆腹地到开放前沿

拓展发展“新空间”

在产业集聚发展的强力支撑下，十二师对外开放能级持续提升。今年前三季度，外贸进出口额保持64%的高速增长，这背后，是十二师区块以贸易便利化为突破口，全力破除壁垒、强化协同、拓宽通道，推动从内陆腹地向向西开放前沿的深刻转型。

破除壁垒，强化协同，是激活内联外通“一盘棋”的关键。在十二师政务服务中心，“全流程审批‘一表填报’”“一件事一次办”已成为常态，企业办事效率显著提升。通过深化“跨域通办”合作，与济南高新审批服务部、相邻市州及兄弟师市建立协同机制，大幅降低企业制度性交易成本。同时，深度融入乌鲁木齐都市圈和国家物流枢纽建设，促进生产要素高效流动与优化配置。

拓宽通道，创新业态，是提升对外开放能级的核心。为构建多层次开放通道，十二师推动兵团首个面向中亚的新型易货贸易中心落地运营，通过“线上+线下”模式探索“饲用小麦粉换发电机组”等新型贸易，并完成首单测试。高达科技跨境电商航空物流园加快建设，十二师国际物流中心海关查验场地投入使用，企业在中亚布局境外仓，初步构建“公铁空”三位一体物流体系，“东联西出”物流大通道持续畅通。

金融服务与法治保障，如同开放型经济行稳致远的“双翼”。十二师区块出台“惠贸贷+科技贷”双驱动政策，建立中小微外贸企业汇率避险激励机制；搭建政银企对接平台，打造“金融沙龙”服务品牌，依托山东征信公司线上平台撮合贷款超17亿元；积极构建跨境结算新通道，支持新疆银行推出“中亚速汇通”产品，将3家企业纳入人民币贸易结算便利化试点白名单，协助2家企业争取昆仑银行对俄贸易结算账户名额，为企业“走出去”提供坚实金融支撑。

展望“十五五”，十二师区块将持续用好国家赋予的制度创新自主权与试点先行权，深化投资贸易便利化、金融开放创新、法治人才保障等改革，主动对接国际高标准经贸规则，全面提升区域对外开放能级，在新征程上书写更高水平开放的崭新篇章。

记者手记：两年“蝶变”，绽放“繁花”

近日，我再次走进十二师区块，在这片充满机遇与活力的热土上，真切触摸到时代跳动的脉搏，见证了人与城携手共进、逐梦前行的动人历程。

两年前，一位外贸企业主的无奈倾诉至今萦绕在耳畔。看着他紧锁的眉头和无奈的神情，我深切感受到贸易之路的艰难与不易。那时的十二师，在对外贸易的赛道上，似乎被诸多难题束缚住了脚步。

然而，今年眼前的景象让我惊叹不已。同样的运输路线，如今运输时间大幅缩短至24小时，成本降低了15%，通关效率提升了60%。这一系列令人瞩目的变化，源于“五位一体”贸易模式的系统性创新，更源于十二师党委对市场痛点的精准把握和积极回应。

在十二师政务服务中心，高效便捷的氛围扑面而来。我遇到了刚拿到营业执照的企业负责人陈建国，他紧紧攥着崭新的证件，眼中闪烁着兴奋的光芒，激动地说：“半小时，只用了半小时！”这“立等可取”的效率，不仅仅是办事流程的优化，更是十二师向企业伸出的温暖之手，传递出这座城市对企业发展的坚定支持与殷切期望。此刻，我深刻领悟到，所谓“制度创新”，并非高高在上的政策文件，而是实实在在为企业和群众排忧解难，让每一个怀揣梦想的人都能感受到时代的春风。

在九鼎冷链物流中心，工人们正熟练地将来自山东的蔬菜装进TIR冷链车，这些蔬菜将在两天后出现在哈萨克斯坦民众的餐桌上。从曾经的“买全国卖全疆”到如今的“买全球卖中亚”，这一战略升级的背后，是十二师与中亚市场愈发紧密的互动。

而更深远、更细微的变化，藏在每一个角落。法治前哨站集成仲裁与调解功能，为跨国纠纷提供“一站式”解决方案，让企业在对外贸易中无后顾之忧；“丝路商学堂”培养的复合型人才，成为企业开拓中亚市场的底气与支撑；三大算力中心规模达5800P，为产业数字化埋下伏笔，为未来发展注入强大动能……这些看似独立的突破与进步，最终交织成一片丰饶的生态，政策落地生根，企业拔节生长，人才近悦远来。

十二师区块发展的这两年，是用改革破冰、开放架桥、合力筑城的两年。它让我深刻认识到，真正的丰盈，不在于数字的简单增长，而在于人们眼中重新点燃的希望之光；不在于政策的机械堆叠，而在于每个平凡个体都能成为时代浪潮的同行者，共同书写属于这片土地的辉煌篇章。

来源：今日十二师微信公众号