美全球进口关税被判缺乏法律依据

本报记者倪浩本报驻德国特约记者青木

当地时间5月7日，美国国际贸易法院作出裁决，认定美国政府今年2月对全球征收10%进口关税的法律依据不成立。《纽约时报》评价称，此次裁决是对白宫试图在没有国会明确授权的情况下对外国商品征收关税、发动贸易战的又一次法律冲击。

今年2月20日，美国最高法院判定，美国政府去年依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的“对等关税”违法。在最高法院作出裁决后仅数小时，美国总统特朗普便签署行政令，对所有国家征收10%的全球关税。但这次他动用不同的法律授权，援引了《1974年贸易法》第122条款。该条款允许美国总统在未经国会批准的情况下，为应对巨额且持续的贸易逆差，征收最高15%的关税，最长期限为150天。

今年3月5日和9日，由俄勒冈州牵头的24个州政府和两家美国进口商提起诉讼，对新关税发起挑战。5月7日，美国国际贸易法院以2比1的投票结果裁定，美国政府实施全面关税的新举措，不符合《1974年贸易法》中允许征收进口附加税的法定标准。因此白宫的公告“无效，对原告征收的关税未获法律授权”。

彭博社8日报道称，美国国际贸易法院目前只是立即禁止美国政府对提起诉讼的两家进口商及华盛顿州执行该关税政策，并明确表示其并非“通用禁令”。由于原告中美国其他20多个州政府没有提交有力证据证明全球进口关税对其带来伤害，法院认定这些州没有诉讼资格，相关诉讼请求不予考虑。

美国政府根据《1974年贸易法》第122条款征收的10%关税将于7月24日到期，目前尚不清楚这项裁决对一直在缴纳涉案关税的其他进口商意味着什么。《华尔街日报》称，尽管美国国际贸易法院未发布全国性禁令，但其关于总统越权的声明，可能会让美国政府难以继续对其他进口商维持这项关税。这些进口商可以选择诉诸法院，并援引此项裁决作为依据。截至8日深夜发稿前，尚不清楚美国政府是否会就这一裁决提起上诉。

据美国有线电视新闻网报道，针对最新裁决，特朗普7日晚间对媒体表示：“法院的判决我早已见怪不怪了，所以我们总会另辟蹊径。法院出一个判决，我们就换一种做法。”

《纽约时报》援引威利·莱恩律师事务所律师布莱特比尔的观点称，“美国政府肯定会对这一裁决提出上诉，而且已经制定了‘C计划’：即目前正在进行的《1974年贸易法》301调查，该调查很可能在7月以宣布新的关税措施告终。”《华尔街日报》提到，尽管动用该授权需要经过数月的调查和意见征询期才能正式实施关税，但其使用频率更高，在法律上也通常被认为更经得起考验。

对美国法院的最新裁决，多国媒体紧盯事态发展。韩国总统府青瓦台8日表示将密切关注相关动向，本着“基于韩美既有关税协议保障利益均衡”的原则，冷静采取应对措施。

‍这项全球关税裁决宣布的同日，美国方面继续借关税向欧盟施压。据德国电视一台报道，由于欧洲议会至今尚未批准去年欧美达成的贸易协定，特朗普7日在社交媒体平台上发文表示，如果欧盟未能在7月4日之前全面落实与美国的贸易协定，他将大幅提高对欧盟输美商品征收的关税。