拒绝认栽！俄罗斯富豪反击比利时，搬出37年前神秘条约要索赔

5 月 8 日讯 ，俄罗斯投资者对比利时启动多起法律程序，试图追回自 2022 年 2 月俄乌冲突爆发后被冻结的约 1850 亿欧元（约 2170 亿美元）资产，不过从现有法律框架与判例来看，其追回资产的难度极大。

据比利时荷兰语财经报纸《De Tijd》、法语财经报纸《L'Echo》5 月 5 日联合报道，相关投资者已在比利时提起至少 9 起诉讼，另向该国最高法院提交 200 余起申诉，但均未获得支持。

从冻结资产规模看，比利时是俄罗斯海外资产被冻结的主要集中地。

欧盟于 2022 年俄乌冲突初期冻结的俄罗斯资产总额约 2600 亿欧元（约 3050 亿美元），其中 1850 亿欧元存放于比利时，占比超七成，这也使得比利时成为此次法律纠纷的核心关联方。

布鲁塞尔欧洲政策中心智库分析师尤拉伊・马伊钦表示，此前相关诉讼全部败诉，核心原因在于欧盟法律在成员国国内法中具有优先效力，这一原则已被欧盟法院多次确认，比利时国内司法体系需遵循该规则。

与此前直接在比利时国内法院起诉不同，此次俄罗斯投资者调整策略，转而依据比利时、卢森堡与苏联 1989 年签署的双边投资条约，通过国际仲裁主张权利，避开欧盟法律的直接约束。

据介绍，此次仲裁将采用国际通用规则：双方各指定一名专业律师，再由两名律师共同选定第三名律师组成仲裁庭。

虽未公布具体开庭地点，但 1989 年条约约定瑞典斯德哥尔摩商会为备选仲裁机构。

马伊钦分析，比利时面临潜在法律风险：若仲裁庭认定比利时违反国际投资条约，可能作出有利于俄罗斯投资者的裁决，甚至不认可欧盟法律可作为违反国际义务的依据。

不过，欧盟层面已明确表态支持比利时。欧盟委员会发言人向《基辅独立报》表示，必要时将协助成员国应对与制裁相关的法律索赔，强调欧盟制裁符合欧盟法与国际法，是对俄乌冲突的必要回应。

即便仲裁出现不利结果，比利时仍有后续抗辩空间。马伊钦指出，仲裁裁决的执行需经比利时国内法院审查，法院可依据欧盟法律优先原则，以裁决与制裁政策冲突为由拒绝执行。

截至目前，这场涉及千亿级资产的法律博弈尚无明确走向。仲裁逻辑与欧盟内部司法体系存在本质差异，且裁决执行仍受成员国国内法约束，俄罗斯投资者短期内追回资产的可能性较低。

后续仲裁进展与各国法律回应，仍将持续牵动俄乌冲突背景下的国际资产治理与跨境法律协作议题。