美伊谈判：从15点方案到一页备忘录

美国和伊朗官员曾于4月中旬在巴基斯坦首都伊斯兰堡谈判，但未能达成协议，且至今没有敲定后续谈判安排。谈判会场所在的塞雷纳酒店周边道路4月25日仍处于关闭状态。（法新社）

自3月底以来，美伊各自为潜在的和平协议列出不同版本谈判方案。双方的诉求一直变化，但在伊朗核计划、霍尔木兹海峡控制权等方面，始终坚持自己的“红线”。

美国和中东媒体报道，华盛顿向巴基斯坦调解方提交一份15点和平计划。媒体披露的主要内容有10点：

1. 停火30天；

2. 拆除伊朗位于纳坦兹、伊斯法罕和福尔多的核设施；

3. 伊朗永久承诺永不发展核武器；

4. 将伊朗浓缩铀库存移交给国际原子能机构（IAEA），并承诺允许国际原子能机构监测伊朗剩余核基础设施的所有组成部分，以及必须停止在国内进行铀浓缩活动；

5. 限制伊朗导弹的射程和数量；

6. 停止伊朗对地区代理人的支持；

7. 停止伊朗对地区能源设施的袭击；

8. 重新开放霍尔木兹海峡；

9. 取消对伊朗的所有制裁，并终止联合国的“快速恢复制裁”机制；

10. 美国为伊朗布什尔民用核电站的发电提供支持。

伊朗媒体报道，德黑兰向巴基斯坦调解方提交一份10点谈判方案，旨在回应美国早前的15点方案。

伊媒披露的伊朗诉求：

1. 不侵略保证；

2. 伊朗继续控制霍尔木兹海峡；

3. 承认伊朗铀浓缩的权利；

4. 解除针对伊朗的所有一级和次级制裁；

5. 终止对伊朗的所有联合国安理会制裁决议，以及所有国际原子能机构理事会决议；

6. 向伊朗支付赔偿金；

7. 美军作战部队撤离；

8. 所有战线停火，包括针对黎巴嫩真主党的行动。

美国总统特朗普在原定两周临时停火期满前的最后关头，宣布延长停火，以便伊朗方面提交回应方案。双方继续在霍尔木兹海峡实施封锁。

伊朗通过巴基斯坦向美方提交14点谈判计划。据报道，这份方案旨在回应华盛顿早前的一份九点谈判计划，聚焦结束战争。

美国的九点方案没有具体披露，但媒体广泛报道的主要内容包括要求停火两个月。不过，伊朗强调各议题应在30天内确定结果，且重点应放在结束战争，而非延长停火。

伊朗的14点方案主要分为三个阶段，而且德黑兰坚持第一阶段不谈核问题。

1. 第一阶段：美国、伊朗和以色列签署互不侵犯条约，之后霍尔木兹海峡逐步重新开放，美国解除封锁，伊朗则负责清除水雷；

2. 第二阶段：伊朗同意暂停铀浓缩15年，过后恢复铀浓缩至3.6%；伊朗拒绝美国拆除核设施的要求；在此阶段，伊朗要求解除所有制裁并解冻资金，以此换取核协议；

3. 第三阶段：伊朗与邻近的阿拉伯国家展开战略对话，以建立涵盖整个中东的安全体系。

《纽约时报》当时引述伊朗高级官员报道，伊朗不再要求美国在新一轮面对面谈判前，解除对霍尔木兹海峡的封锁，还同意在美国解除海上封锁前先开放海峡。德黑兰也敦促华盛顿放弃针对伊朗的过分要求。

美国新闻网站5月6日引述美国官员和知情人士报道，白宫认为，与伊朗已接近就一份仅一页谅解备忘录达成协议。

这份谅解备忘录包含14个要点，旨在结束冲突，并为更详细的核谈判奠定框架。

报道称，谅解备忘录可能包含伊朗暂停铀浓缩年限的折中方案。美国坚持伊朗暂停铀浓缩20年，伊朗只接受五年；谅解备忘录可能要求15年。

1. 宣布该中东地区战争结束，并开启为期30天的谈判期，以商定关于开放霍尔木兹海峡、限制伊朗核计划以及解除美国制裁的详细协议；

2. 在此30天期间，伊朗对霍尔木兹海峡航运的限制以及美国的海上封锁将逐步解除，若谈判破裂，美军可恢复封锁或重启军事行动；

3. 伊朗承诺永不寻求核武器或开展与武器化相关的活动，还将承诺接受更严格的核查机制，包括接受联合国核查人员的突击检查；

4. 美国承诺逐步解除对伊朗的制裁，并逐步解冻伊朗在全球范围内被冻结的数十亿美元资金。