美国司法部对库克启动刑事调查

2025.09.05

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作者 |第一财经 胡弋杰 葛唯尔

当地时间 9月4日，美国总统特朗普的律师团队向法院提交新文件，为特朗普罢免美联储理事库克（Lisa Cook）提供新的法律论据。文件强调，库克声称因政策分歧而遭解职的说法缺乏事实支持，法院也不应干预总统对解职理由的判断。就在数小时前，多家媒体披露，司法部已对库克展开刑事调查，指向其房贷申请中的潜在虚假陈述。

该案正处于白热化阶段，既涉及美国总统权力边界，也牵动美联储的政策独立性。

同一天，特朗普提名的美联储理事候选人斯蒂芬·米兰（Stephen Miran）在参议院提名听证会上亮相。

政策分歧不是解雇理由

在周四向法官提交的补充备忘录中，特朗普的法律团队敦促联邦法官驳回库克申请紧急临时限制令的请求，称该程序性挑战背后的法律依据“误导且徒劳”。

文件写道，库克方面提出的唯一“证据”是特朗普批评了美联储的政策，“但仅仅存在政策分歧并不意味着总统因为该政策分歧而罢免了库克”。

“总统关于美联储政策的任何声明中都没有提到罢免库克或其他任何人。事实上，总统曾对许多美联储理事会成员的政策选择表示异议，但只罢免了一位：在抵押贷款丑闻曝光后罢免了库克。”律师团队表示，库克与特朗普的政策分歧，不能免除她因不当行为或此类“因故”理由而被罢免的后果。

库克此前向法院提出申请，要求在诉讼期间禁止将其免职，理由是总统缺乏正当理由，且此举破坏美联储作为独立机构的根基。案件由华盛顿特区联邦法官贾·科布（Jia Cobb）审理，法官在上周听证会上提醒，该案“关系到央行独立性的本质”。

在法律文件提交的数小时前，美国司法部已对库克展开刑事调查。调查焦点在于她是否在住房贷款申请中虚报居住信息，以获得更优惠的抵押贷款条件。最初的指控来自联邦住房金融局局长比尔·普尔特（Bill Pulte）。

美国司法部已向相关银行和贷款机构发出传票，要求提供库克过往贷款记录。库克的律师团队迅速回应，称这是“带有政治动机的调查”，目的是为总统的免职行动寻找合法化借口。

米兰闯关参议院听证会

同一天，特朗普提名的美联储理事候选人米兰出席参议院听证会。他在声明中承诺，若获确认，将保持货币政策独立，不受政治干预。尽管他过去曾支持总统对美联储拥有更大解雇权，但在听证中谨慎表态，强调所有政策立场将以经济数据和公众利益为准。这番口径收敛被解读为向市场释放安抚信号。

米兰表示，他未与白宫任何人就可能获得长期任期提名进行过讨论——此前他曾告知参议员，唯有获得长期任期提名才会促使他从现任白宫经济顾问职位上辞职，而非仅仅请假离任。

米兰的提名听证会表示：“律师建议我，合法的做法是向经济顾问委员会申请无薪休假，停止我的活动。如果委员会另有建议，我将依法依规，并听取委员会的建议，”

他并表示，若“提名并确认的任期超过几个月，我绝对会辞职。”

按特朗普此前计划，米兰将填补8月初美联储理事会因前理事阿德里安娜·库格勒的意外提前辞职而出现的空缺，并履行库格勒的剩余任期至2026年1月31日。不过，特朗普也暗示考虑让米兰接替库克的席位。

制度考验升级

分析人士普遍认为，市场的忧虑远未消除。债市交易员提到，近期长期美债收益率上行，在一定程度上反映了投资者担心美联储治理架构不稳。研究机构也警告，若美联储被视为“可被随意改造的机构”，其作为政策锚的作用将被削弱。

学界也在关注这场博弈的制度后果。经济学者称，在库克诉特朗普案中，若法院最终支持总统的解雇权，美联储可能偏离既有的政策框架，从而削弱市场对其公信力的信任。多位法律学者表示，美联储理事一旦被视为可以因政治理由被罢免，将对央行独立性的法律保障构成根本性冲击。

更长远的风险被认为在于，若法院最终确认总统的罢免权，美联储独立性或将沦为纸面上的原则。外界普遍预期，该案可能一路上诉至最高法院，甚至延续到2027年。

微信编辑| 七三

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