聚焦 | 全球气候适应行动回报远超投入

有效的气候适应行动，既能显著提升国家整体韧性、保护脆弱群体，又能为经济增长提供坚实支撑。近日，麦肯锡全球研究院合伙人梅卡拉·克里希南、资深研究员安娜贝尔·法尔与卡纳马尼·乔卡林甘在《评论汇编》发表题为《气候适应行动回报远超投入》（Climate Adaptation More Than Covers Its Cost）一文指出，全球虽已具备较为成熟的气候适应技术与工具，但当前资金投入远不足以弥补适应缺口，更难以应对未来持续扩大的需求。若尽早推进降温、灌溉、防灾防护等基础设施建设，不仅可守护数十亿民众生命财产安全，还能显著增强经济社会韧性，助力实现长期可持续发展。

原文 ：《全球气候适应行动回报远超投入》

编译 |胡雨辰 杨勇

图片 |网络

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气候风险持续上升

人类早已学会在极端天气条件下生存与发展。若不是数个世纪以来巧用智慧，持续应对洪涝威胁，荷兰大片国土恐已没入汪洋。类似地，底格里斯河与幼发拉底河沿岸的古代先民，也曾开创疏导洪流、润泽沃土之法，守护田园安澜。

然而，面临极端天气威胁的地区数量预计将持续增加。麦肯锡全球研究院最新发布的报告《推进气候适应：从降温举措到海岸防护的成本预算》显示，全球每年在20项关键气候适应措施上投入约1900亿美元，为近12亿人提供防护，但仍有约30亿人仅能获得有限保障，其中超过四分之三居住在低收入地区。

若将发达经济体的高标准防护体系推广至所有受威胁地区，全球每年需投入5400亿美元。这意味着当前存在约3500亿美元的资金缺口，其中60%需用于支持低收入地区提升气候韧性。与此同时，气候适应成本还将持续攀升。按照当前排放轨迹，全球气温预计在2050年前后较工业化前水平升高2摄氏度，届时或将新增22亿人口面临高温热浪威胁，另有11亿人口遭受干旱影响。

分析显示，在全球升温2℃情境下，如果按照发达经济体的防护标准为所有暴露于气候风险的人群提供全面保护，到2050年全球每年需投入1.2万亿美元，相当于受影响地区国内生产总值的近1%。其中超四分之三将用于抵御高温与干旱。

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气候适应资金缺口巨大

乍看之下，这笔投入规模不小，但其综合效益预计可达投入成本的7倍。空调系统可在保障安全的同时提升室内工作效率；避暑中心能在热浪中守护生命安全；灌溉系统可保障作物在干热环境下正常生长；沿海防波堤则可有效保护资产免遭洪水损毁。若部署得当，这些适应措施能释放出巨大的经济与社会价值。

然而，认识到气候适应是一项优质投资，并不足以确保资金足额到位。当前，全球实际投入资金仅为需求的三分之一；若要在2050年前后、在全球升温2摄氏度情景下达到发达经济体防护水平，所需资金将达到当前投入的6.2倍。资金能力不足、发展议题优先级竞争、全球集体行动困境等，仍会制约政策落地与项目推进。

此外，在扩大适应措施规模方面，发达国家与发展中国家面临的挑战存在显著差异。以撒哈拉以南非洲为例，该地区的气候适应成本占受威胁区域国内生产总值比重预计达3%，比当地政府2024年用于偿还外债的支出占GDP比重高出约50%。相比之下，中东和北非地区、印度相关投入占比略低；北美地区则更低，约占受影响区域GDP的0.3%。

经济发展虽有助于提升支出能力，但即便气候适应支出与GDP增长完全同步，在全球升温2℃情景下，也只能覆盖约60%的资金需求。低收入地区即便按预期经济增长增加投入，也仅能覆盖约四分之一成本。同时，气候适应行动的推进情况，直接影响经济发展节奏：干旱与洪涝会抑制农民收入增长，高温热压会降低户外劳动者生产效率。

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多方协同共筑适应防线

那么，当前我们应当如何推进这项工作，各类主体又应怎样发挥各自的作用？面向未来，家庭、政府、企业与金融机构需协同发力、各尽其责。值得肯定的是，许多家庭已经具备自行采取部分气候适应措施的条件，尤其是在应对高温方面。在成本可负担的前提下，被动式降温（如遮阴、自然通风等）、反射型屋顶、电扇或空调等解决方案，在许多情况下都能提供切实有效的防护。

然而，政府的作用不可或缺，尤其对于低收入地区与社区。政府可投资建设海岸防护等关键基础设施，运营避暑中心保障公众安全；通过制定并执行韧性标准、提升公众风险意识，建构气候适应行动激励机制；还可通过定向补贴、专项采购等方式，降低家庭与小微企业的适应成本。

与此同时，企业，尤其是大型企业，可直接或通过供应链间接管控气候风险，也可通过技术创新提升气候适应措施的性价比与效能，例如研发推广高效、普惠的降温系统，缓解高温带来的冲击。

最后，金融机构可运用多元化金融工具为气候适应项目提供融资，例如为防波堤等基础设施提供项目融资；混合融资模式有助于弥补项目可行性缺口、吸引私人资本，但仍需进一步探索以实现规模化应用。对发展中经济体而言，应将气候适应更好地融入能源基础设施、交通系统或城镇化等更广泛的重大投资布局。无论如何，尽早在相关项目中嵌入气候适应要素的成本，远低于后期改造或重建。

有效的气候适应行动，能够筑牢社会安全防线、守护弱势群体、为经济发展注入持久动力。全球已具备实施适应行动的技术与条件，其综合效益毋庸置疑。当下的抉择，将决定人类社会未来长期繁荣发展的能力。

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第2000期第7版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

本期责编：潘 颜

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