默茨刚宣布发钱就翻车，巴伐利亚黑森全反对，执政联盟乱套了

联邦参议院叫停了原定面向雇员发放的免税1000欧元奖金。这一结果如何出现，又将对执政联盟意味着什么。

在柏林莱比锡大街的联邦参议院，周五上午，梅克伦堡－前波美拉尼亚州州长曼努埃拉·施韦西希站在入口大厅，面前是电视摄像机和麦克风。她先谈到燃油补贴，要求为货运企业提供专门援助。

随后，她谈及纾困奖金。联邦政府希望通过这一工具，让企业可以向员工发放最高1000欧元的免税款项。联邦议院此前已经同意，原本当天联邦参议院也应跟进通过。

但施韦西希的语气随即变得更强硬。她表示，这项奖金在她所在州本就难以惠及很多人，因此她对此“持批评态度”。她还说，尤其是中小企业中的小企业“没有能力”支付这笔奖金。因此，该州不会支持这一计划。她认为，联邦政府应当“选择其他真正能惠及所有人的工具”，并举例提到提高通勤补贴和推进所得税改革。

不久之后，结果明朗。由于联邦参议院的否决，这项由总理弗里德里希·默茨和财政部长拉尔斯·克林贝尔仅在几周前才宣布的奖金方案，已经被搁置。与之投反对票的，不仅有默茨的盟友、代表黑森州的鲍里斯·莱茵，还有由州长马库斯·泽德尔领导的巴伐利亚州，以及由州政府首脑米夏埃尔·克雷奇默代表的萨克森州。

各州的批评，主要集中在这项奖金的成本及其分摊方式上。因奖金政策造成的税收减少，近三分之二原本要由各州和地方政府承担。作为配套筹资措施而设计的烟草税上调，收入却只归联邦所有，这意味着各州和地方政府得不到任何补偿。

在各州看来，这再次说明联邦政府一再推出由各州和地方财政埋单的政策，而眼下财政状况本就紧张。各州要求，凡是联邦政府通过决定给各州和地方增加的支出，原则上都应由联邦承担。汉堡财政参议员安德烈亚斯·德雷塞尔批评说：“联邦确实安排了配套筹资，但只给自己安排了。”他表示，联邦至少应承担地方政府7亿欧元的成本。

几乎是一边倒的积极评价。德国工商业大会表示，一项出发点良好的奖金，不应给企业带来新的预期压力和额外成本。德国工商业大会主席彼得·阿德里安说，联邦参议院的否决“发出了正确的信号，这说明公共雇主显然也是这么看的，因此才作出这样的投票”。中小企业联合会的表态也大致相同。

该组织联邦执行主任克里斯托夫·阿尔豪斯对本报表示：“我感到宽慰的是，联邦参议院在纾困奖金问题上踩下了急刹车。各州领导人由此回应了我们此前的强烈呼吁，叫停这项执政联盟的荒唐方案。否则，它只会给企业家带来新的负担，也会在企业内部引发失望、嫉妒和怨气。”

德国民主联盟经济委员会也对纾困奖金被叫停表示欢迎。该机构秘书长沃尔夫冈·施泰格对本报说：“我们从一开始就批评这项奖金，因为在持续艰难的经济形势下，它会把责任单方面转嫁给雇主。”他还表示，现在需要的终于应是真正的结构性改革，例如税收政策改革、切实减少官僚程序，以及全面增强经济区位竞争力。

不过，德国社会协会则表示失望。该协会主席米夏埃拉·恩格尔迈尔对本报说，这项奖金“本来会成为支持雇员的又一条途径”。她随后呼吁推出全国通用的社会票，并为2100万名退休人员提供减负措施——而这项奖金本来也无法惠及他们。

在能源价格危机期间，也曾有过类似的免税奖金，允许雇主向员工发放。总理默茨是在4月中旬、与德国社会民主党在博尔西希别墅举行联合执政峰会后，宣布再次推出这项奖金的。给出的理由是，美国开始攻击伊朗后，德国国内物价出现变化。

按照设想，自法律公布次日起至2027年6月30日，雇主都可以发放最高1000欧元的奖金。根据法案草案，这项免税安排最多将使国家损失约28亿欧元财政收入，因为这笔奖金对雇主而言可作为经营支出抵扣，而雇员则无需为其缴税。

德国社会民主党已经表示，不打算放弃这项纾困奖金。接下来，联邦政府也有可能启动调解委员会程序，重新谈判。无论如何，默茨等人恐怕都需要反思自己的施政方式。有来自各州方面的消息称，在这一计划上，他们并未感到总理府充分听取并吸纳了各州意见。

从更广泛的层面看，若要真正为这个国家的民众减负，执政联盟显然需要拿出更好的办法。卡塞尔大学政治学者沃尔夫冈·施罗德因此也向执政联盟发出了明确信号。

他对本报表示，燃油补贴和1000欧元纾困奖金都不是有针对性的措施，也不会带来显著的经济或政治正面效果。相反，它们会进一步激起民众对政府的不满。“这个项目被叫停，应当给政府敲响警钟：用民粹式执政来回应社会压力，并不是好办法。”

他认为，现在需要的是保持冷静，以更具战略性的政策来应对局面。“像燃油补贴和奖金这类短期的冒进动作，只会让政府承受更大压力。”从这个意义上说，他认为联邦参议院的决定是理性的。