荷兰再次动用被冻结的俄罗斯资产支持乌克兰战争

荷兰正寻求重启谈判，以动用高达 2100 亿欧元的俄罗斯冻结资产，帮助乌克兰在明年继续保卫自身。

据参加欧盟财长会议（经济和金融事务理事会(Ecofin)的六位外交官和欧盟官员向 POLITICO 透露，荷兰财政大臣埃尔科·海宁周二在布鲁塞尔举行的闭门辩论中寻求欧盟同行的支持。

重新讨论俄罗斯资产问题可能会重燃去年底一场充满争议的法律、商业和政治辩论。当时，比利时首相巴特·德·韦弗与欧盟委员会针锋相对，因为他担心如果莫斯科试图收回存放在布鲁塞尔的数十亿俄罗斯资金，比利时将不得不承担偿还责任。

保加利亚、法国、意大利和马耳他等国也对欧盟委员会提议动用冻结的国家资产为乌克兰提供资金表示担忧，而欧洲中央银行则一直警告说，动用这些被冻结的资金可能会阻碍其他国家政府在欧元区开展业务。

尽管欧盟24位领导人去年12月达成一致，承诺在未来两年内向基辅提供由欧盟预算担保的900亿欧元贷款，但布鲁塞尔至今仍未拨付一分钱，海宁仍积极推动此事。这笔贷款仅能弥补乌克兰预计到2027年预算缺口的三分之二。

欧盟委员会正在游说加拿大、英国、美国和日本承担剩余的资金，但目前尚不清楚在唐纳德·特朗普总统的领导下，华盛顿是否会承诺提供更多资金。

欧盟领导人最终同意提供900亿欧元的援助，此前，比利时强烈反对利用俄罗斯资产的现金价值来支持乌克兰高昂的国防开支。这些俄罗斯资产中约有1850亿欧元由总部位于布鲁塞尔的金融托管机构欧洲清算银行（Euroclear）管理，这令比利时政府担心俄罗斯会在国内外进行报复。

德韦弗此前曾要求欧盟各国首都提供无限额的财政支持，作为防范克里姆林宫任何报复的保险措施——这一要求被认为不可能实现。他的内阁没有回应置评请求。

12月达成的这项紧急贷款协议确保了基辅的燃眉之急。但外交官和欧盟委员会官员都清楚地认识到，如果莫斯科继续发动战争，基辅还需要更多资金。

除非欧盟准备接受俄罗斯总统普京在长达四年的战争中最终获胜，否则就必须继续资助乌克兰的战争。但接踵而至的危机已经严重损害了欧盟的公共财政，而伊朗冲突带来的经济影响更是雪上加霜。

欧盟可以继续发行联合债券来支持乌克兰，或者领导人可以重拾自普京2022年2月入侵乌克兰以来一直激烈争论的俄罗斯资产问题。荷兰和北欧国家更倾向于后者，尤其是在欧盟委员会从未撤回其最初利用俄罗斯资产的提议的情况下。

荷兰政府发言人表示：“我们不对私下场合的言论发表评论。欧洲理事会去年12月达成一致，欧盟承诺冻结这些资产，直至乌克兰收到赔偿金，并保留根据欧盟和国际法使用这些资产偿还贷款的权利。我们的立场仍然与该协议一致。”

据预测，基辅今年的预算缺口约为 710 亿欧元，2027 年约为 640 亿欧元。这一估计的前提是战争将在今年结束，但很少有人相信这一前景会实现。

外交官们正等待国际货币基金组织在其工作人员于 6 月结束对基辅的最新访问后，是否会提供关于乌克兰财政状况的最新评估，这是该基金组织与基辅之间贷款协议的一部分。

在此之前，欧盟委员会官员正集中精力与基辅就如何使用今年和明年的900亿欧元贷款达成一份“谅解备忘录”。今年450亿欧元贷款的首笔款项将于6月到期，此前，在匈牙利总理彼得·马扎尔上个月击败维克托·欧尔班赢得全国大选后，匈牙利撤回了对该贷款的否决权。

在周二的经济和财政事务理事会（Ecofin）会议召开前，海牙方面联系了部分欧盟成员国首都，以评估这位部长在辩论中能获得多少支持。爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和芬兰支持海宁的呼吁。其他国家则保持沉默，因为他们意识到，去年为了防止乌克兰的战争资金耗尽，相关讨论在政治上变得异常激烈。

“我们也支持（海宁的呼吁），但没有公开表态，”一位不愿透露姓名的外交官说。“这件事到年底还会有结果。”

欧盟委员会和国际货币基金组织尚未立即回复置评请求。