欧盟对美出口关税涨25%，特朗普加税致6000亿投资协议危

关税停谈，驻军撤离，欧盟当初的背叛，让特朗普不再犹豫。要我说这件事可真是“身陷尘渊困泥沼，同侪冷眼作旁观。无人肯解心头厄，唯有余生自靠安。”

5日，欧盟委员会表示，已敦促美国迅速恢复去年欧盟－美国贸易协议中商定的关税安排。此前，美国总统特朗普在“真相社交”平台上发消息称，自下周起，将欧盟输美汽车及卡车的进口关税从15%上调至25%，理由是欧盟没有遵守去年夏天达成的全面贸易协议。

昨天，欧盟贸易委员马罗什·谢夫乔维奇在巴黎与美国贸易代表格里尔紧急会面，敦促美国迅速恢复协议中商定的关税安排，同时警告美国单方面背离协议将引发欧盟的对等反制。

欧盟当前的核心诉求，是维持对欧盟出口美国商品征收15%的基准关税，并保留美欧商定的例外安排。而特朗普加税的理由，是欧盟的背叛——他的理由恰恰是欧盟没有遵守去年夏天达成的全面贸易协议。

这看似只是一场孤立的新关税风波，实则折射出特朗普第二任期美欧经贸关系的深层逻辑：贸易已不再仅仅是经济议题，而是被特朗普系统性地武器化为撬动欧洲防务预算、产业布局乃至战略站队的“多战线杠杆”。此外，关税谈判通常是双方想尽办法降低税率，而欧盟却在呼吁美国提高关税回到协议承诺的水平。这恰恰说明了当前美欧贸易关系的不稳定程度——连一个明确达成的关税参数都已无法保证，美欧双方各怀鬼胎，使得关税协议本身正处在实质性崩溃的边缘。

去年年1月重新入主白宫后，特朗普几乎立刻重启了第一任期时的贸易战剧本。从对所有钢铁、铝产品、进口乘用车、轻型卡车及部分汽车零部件进口征收25%的关税，作为美国仅剩的高质量可信任贸易伙伴的欧盟深受其害，而特朗普的对欧态度，相较于拜登政府也发生了180度转折，他强调欧盟的不公平竞争导致了美国贸易失衡，意图从根本上改变美欧之间的产业布局和竞争态势。

欧盟方面也没有任凭美国出招，4月9日，欧盟正式批准了对约180亿欧元美国商品的贸易反制措施，随后特朗普对欧盟一改外交辞令，公然宣称“欧盟成立的主要目的就是在贸易上占美国的便宜”，并随即宣布自6月1日起对所有欧盟商品征收50%的关税，双方在关税问题上开始激烈斗争。

经过数月的高烈度博弈，特朗普与欧盟委员会主席冯德莱恩于2025年7月在苏格兰特恩贝里高尔夫球场达成了一项框架贸易协议。根据协议核心条款，几乎所有欧盟输美商品将被征收15%的基准关税，汽车和零部件同样适用这一税率，相比于之前25%-50%的夸张比例稍显收敛，药品和微芯片在美方完成232调查之前适用零关税，但最终税率不会超过15%。钢铝关税保持50%不变，但双方同意未来通过配额制度予以替换。

就这种结果，还是欧盟做出一系列重大让步换来的，欧盟承诺在特朗普任期内进行7500亿美元的战略采购，主要涵盖石油、液化天然气和核技术，且美国将成为优先供应商。欧洲公司承诺在特朗普第二任期内对美国进行6000亿美元的投资。

欧盟成员国将增加对美国军事装备的采购，此外，欧盟将取消对美国所有工业品的关税，并为美国海鲜和农产品提供优惠市场准入。换句话说，美国对欧盟出口基本实现了零关税，而欧盟对美出口却被征收15%的关税，这引发全欧上下普遍不满，冯德莱恩解释称15%的关税水平是欧委会能够达成的最佳结果，但各国议员们普遍不买账，这份协议意味着欧洲不仅没有获得更好的市场准入，反而承担了数千亿美元的采购与投资义务。在欧委会的争吵声中，协议在2026年年初被正式提上欧洲议会批准程序。

然而就在2月，整个事情发生戏剧性转折，美国最高法院裁定特朗普此前依据IEEPA对全球进口商品征收的“对等关税”超出了总统在不经国会批准情况下的宪法授权，属于违法征税，这一从美国内部爆发的冲突动摇了特朗普贸易战略的法律基础，迫使他不得不寻求替代性的关税机制，2月，欧洲议会因美国最高法院的不利裁决而暂停投票程序尽管最终在3月获得批准，但持续的拖延为特朗普提供了声称“欧盟未遵守协议”的口实。

纵观整个美欧关税博弈过程，美国几乎是处于全方位的上风，一方面特朗普政府吃准了欧盟对安全问题和出口问题的软肋，不断采取极限施压策略，迫使欧盟最终做出让步。

另一方面在欧盟内部，问题也不少，欧盟近年来成立了反胁迫工具（ACI），这是一项授权欧盟在第三方实施经济胁迫时采取反制措施的法律工具。ACI是欧盟制度框架中对美国不对称施压的最有力回应，ACI的使用需要欧盟27个成员国的一致同意，这往往是欧盟在各种外部危机面前显得行动迟缓的根本原因。

迟缓被动的欧盟和出手迅速、不为规则束缚的特朗普，双方博弈的结果是肯定的，而这次欧盟的“敦促”，就算能说服特朗普政府不动协议，也不会为欧盟带来任何好的结果，因为对华盛顿而言，贸易协议从来不是终点，而是持续动态施压的新起点，在这种霸权外交下，欧盟只有一个选择，那就是大胆脱钩、拥抱全球化。