一线调研丨民生支出占比超八成 浙江兰溪如何把财政资金用在“刀刃”上

今年以来，我国财政支出靠前发力，支出进度为近五年最快，社会保障、卫生健康等民生重点领域支出得到较好保障。

记者在浙江省兰溪市调研发现，当地超过86%的财政资金都用在了民生领域。一些非急需、非刚性项目的资金也被精准投向民生保障一线。究竟是什么让财政资金如此高效精准地花在刀刃上呢？

记者来到浙江省兰溪市第一中学时，一栋科创楼正在紧张施工中。校长郑伟新告诉记者，这是全市所有学校中第一栋科创楼，将专门配备人工智能、物理、化学等学科实验室。

浙江省兰溪市第一中学校长 郑伟新：从去年10月份进场施工，预计一年建成，就是到今年9月底要完工投入使用。这个项目对整个学校科技创新人才的培养，提供了很大的物质支撑。

离开校园，记者驱车50多公里，来到地处兰溪市北部的一家乡镇卫生院。虽然位置有点偏，但医院里专业医疗设备一应俱全，丝毫不输市级医院。去年一经投用，立即让兰溪市北部4个乡镇15万人受益。

浙江省兰溪市北部医院副院长 梅婷娟：原先病人都是要到市级医院，兰溪市或者浦江县去做血透治疗，来回奔波路程起码要两个多小时。我们这里的血透中心建设以后，极大地缓解了老百姓的就医难。

五级预算保障机制改革

财政资金精准发力

兰溪市一中科创楼、北部医院两个项目，财政总投入达3亿元。作为一个县级市，兰溪市的财力并不充裕，资金是如何保障的呢？带着疑问，记者来到兰溪市财政局。

兰溪市财政局负责人张靓直言，放在几年前，这两个民生项目大概率难以获得充足的资金保障，主要是过去财政资金分配还不够精准。

财政资金有限，真到保民生的时候要等米下锅，这让兰溪市下定了改革决心。2024年，兰溪市启动五级预算保障机制改革，所有财政预算项目按照轻重缓急分成五个等级。级次越靠前，财政资金予以优先保障。

浙江省兰溪市财政局局长 张靓：比如说像第一级，就是保工资、保民生、保运转，它的支出一般公共预算是绝对覆盖得了的。其他的一些层级，在编制预算的时候，就是我的收入能满足到哪一个程度，我的支出也同时保障到哪一个程度。

不过，突如其来的改革让很多部门措手不及。尤其是那些已经习惯了原有分配模式的部门，对改革不是很适应。

浙江省兰溪市大数据发展中心主任 金义辉：还是原来惯用的思维，尽量把自己的项目报得大一点，资金需求量大一点。

浙江省兰溪市副市长 单玲琳：改革当中阻力肯定是会有的，尤其是涉及钱袋子和老办法，都会存在不同的声音，就看我们怎么回应，怎么坚持。

兰溪市在调研中发现，很多人最担心的，是项目审核的专业性和公平性。为了打消一些部门的疑虑，让改革顺利推进，兰溪市根据项目类别专门成立了专业的预算审核专班。规划类的项目由发改部门牵头、培训类的由组织部门牵头、数字化项目交给大数据中心，像这样的专班一共有十几个，目的就是让专业的人做专业的事。把专业性强、资金量大的项目交由专班逐一初审。

专班“挤”出真金白银

民生实事落地生根

为了让财政资金不撒“胡椒面”，浙江兰溪推出五级预算保障机制改革，还成立了专业审核专班，破解资金分配难题。这些专业专班到底发挥了怎样的作用？挤出来的资金又用在了哪里？

数字化项目专班的负责人金义辉告诉记者，在审核中他们就发现，有一些项目确实存在重复建设导致的资金浪费问题。

浙江省兰溪市大数据发展中心主任 金义辉：你报你的，我报我的，会存在一些重复的建设和重复的维护。数字化专班成立之后对整个项目进行梳理，能合并的就合并了，避免重复建设、重复运维。

通过专业分析和整合，数字化专班既保障了各部门的实际需求，又节约了财政资金。三年里累计压减低效、重复项目超过700个，节约财政资金达3.96亿元。

通过这样的改革，兰溪市不断提升预审审核的专业性和效率，还把一些非必需或绩效不高的项目挡在了门外。

浙江省兰溪市财政局局长 张靓：以2026年为例的话，我们全市申报的项目一共是1085个，涉及的资金是173.5亿元。但是最后经过分级审核以后，提交给人大的确定前二级优先保障的项目是536个，金额是98.2亿元。整个项目预算需求的压减比为43.4%。

挤出来的是资金，暖起来的是民心。2025年兰溪市投向教育、医疗、养老等群众关心领域的财政资金达85.2亿元，占财政支出的86.4％。

不只在兰溪，眼下，浙江全省正大力推进零基预算改革，不断提升财政资源配置效率，把宝贵的财政资金向民生领域倾斜。

浙江省财政厅预算编制中心主任 顾健耀：通过不断优化支出结构，将节省资金更多用于支持民生发展。2025年，全省民生支出达9530亿元，占一般公共预算支出的76.4%，连续22年保持三分之二以上用于民生。

（总台央视记者 朱继华 赵曙光 蒋勇 王懿玚 兰溪台）

（来源：央视新闻客户端）