土地是农民老百姓的命根子,无论是谁,无论是什么单位都不可以随意占用、征收农民集体土地。不过,随着城镇化不断的建设,也难免会因公共利益需要征用、征收农民集体土地。征收农民集体土地涉及广大被征地农民的切身利益,涉及社会公共利益,因此对于如何推进土地征收工作,征收程序是怎么样子的,在《土地管理法》《土地管理法实施条例》以及地方发布的土地征收管理办法中都有明确的规定,而且很多地方在土地管理法等法律法规的基础上,就征收程序进行了细化,进一步保障了被征收人的知情权等相关权益。
凯诺律师在这里想要告诉大家的是,在遇上土地征收后,被征地农民一定要先提前了解具体的征收程序,千万不要只听征收方的口头语言。从实践过程中,在土地征收中经常会出现征收程序落实不到位的情况,比如说征收方以“这些文件对被征收人不重要”“这些文件是机密文件,不能公开”等为由,拒绝公开与此次征地相关的征收文件,要么就是,在被征收人拒绝签订补偿安置协议之后,直接强制清除地上附着物等等,这些行为肯定都是违反法定程序的,如果被征收人不了解,那么就很难发现,征收方的这些行为是否侵害了自己的合法权益。
所以,在遇到土地征收后,被征收人一定要提前了解法定程序。下面凯诺律师就结合《达拉特旗集体土地征收征用补偿安置管理办法》中的内容,简单地为大家来浅析一下,征收农民集体土地的程序是什么?事实上,征收农村集体土地主要有以下几个程序,缺一不可。
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1、发布土地征收预公告
在确定征收范围后,征收方首先要发布土地征收预公告。虽然这一份文件不具有法律效力,但也是法律明文规定的。土地征收预公告中一般需要有具体的征收范围、征收目的,土地现状调查安置事项等等,并且要以书面的形式在村庄、村民小组内公布至少10个工作日。这里需要被征收人注意的是,土地征收预公告发布后,不能在征收范围内的土地上抢栽、抢种,或对房屋进行扩建、翻建等,这些行为属于违法获得不当利益的行为,一旦发现,征收方可就不予任何补偿。
2、开展土地现状调查
发布土地征收预公告后,征收方需要尽快组织工作人员对征收范围内的土地、房屋现状进行调查、登记,弄清楚土地面积、地类情况,青苗、果树等的数量、种类,房屋面积、房屋用途等等情况。土地现状调查应当要以实地的方式进行,且要有被征收人合程参与,并就调查结果与被征收人共同确认。
3、开展社会稳定风险评估
在完成土地现状调查程序之后,征收方需要组织工作人员,对征收范围内的土地、房屋进行社会稳定风险评估。
4、拟定征地补偿安置方案并进行公告
相关部门需要结合土地现状调查结果和社会稳定风险评估报告,拟定征地补偿安置方案向有关部门报批。批准后征地补偿安置方案应当要以书面的形式,在村庄、村民小组范围内的公告栏上或墙壁上予以张贴,同时也要在地方相关部门的网站上发布,时间不能少于30天。补偿安置方案中,应当要有具体的补偿标准、土地现状、办理补偿登记的方式和期限、异议反馈渠道、安置方式、安置对象以及被征地农民社会保障费等事项。
5、征地听证
补偿安置方案公开之后,如果绝大多数被征地农民对方案中的内容都有异议,认为不符合法律规定,那么被征地农民则可以在7个工作日内向有关部门提出听证申请,相关部门则需要组织被征地农民召开听证会,并且要根据听证会的情况修改征地补偿安置方案并再次公开。
6、办理补偿登记
补偿安置方案公布后,若被征地农民对方案中的补偿标准、补偿方式等事项没有异议,则可以在补偿安置方案中规定的时间内持土地权属证或房屋产权证及其他相关的有效证件到指定的地点办理补偿登记。这里需要注意的是,办理了补偿登记,说明被征地农民对补偿没有异议,征收方就会按照补偿安置方案中的标准对大家进行补偿。因此,在办理补偿登记前,建议大家要仔细审查补偿安置方案中的补偿标准是否公平、合理,避免吃亏。
7、签订补偿安置协议
征收方与被征地农民就补偿事宜达成一致意见,也就是办理了补偿登记后,则需要签订一式两份的补偿安置协议。被征地农民需要注意的是,安置协议签订后,被征地农民手里一定要有一份原件,不能是复印件,这样可以进一步保障被征收人的权益,也能敦促征收方能依法及时落实各项补偿。
8、落实各项补偿费用
在签订补偿安置协议后,征收方需要按照补偿安置协议中约定的期限,尽快将相关补偿费支付给被征收人。村委会在收到征地补偿款后要出具补偿到位证明等组卷相关文书。
9、申请征地
在完成了前期的征收程序,落实了具体的补偿工作后,征地单位需要向有权批准部门申请征地。申请征地时,需要提供落实具体补偿的证明等材料,对于个别未签订协议的,也要提供具体的说明,这是获得征地手续的前提条件之一。
10、实施土地征收
在获得征地手续文件(征地批复)之日起的15日内要发布土地征收公告,并且要以书面的形式在村民小组范围内予以公告。另外,相关部门也需要在土地征收公告之日起的45日内,按照签订补偿安置协议,给予被征地农民各项补偿费用。对于土地存在权属争议的,或者是个别被征收人没有签订补偿安置协议的,相关部门需要将补偿款提存,或者是对被征地农民作出征地补偿安置决定,并且征地补偿费提存到村集体账户。
以上就是征收农民集体土地最主要的法定程序,上面法定程序缺一不可,所以广大被征地农民在土地征收中,一定要仔细审查,一旦发现征收程序不合法,征收程序颠倒等,那么被征收人就要及时收集相关的证据材料,如果有必要,可以尽快在专业律师的指导下,向人民法院提起行政诉讼,维护自己的权益。
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