中国直接下死令"阻断"！美国制裁中国民企，倒逼石油结算用人民币

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编辑|议史纪

特朗普准备在五月中旬访问中国，中方亮出一纸“阻断”通告，直接把美国针对5家中国民营炼化企业的制裁截在门口。

中美同时下了通告，各国懵了，到底应该听谁的？

制裁砸向民企

日前，美方认定几家中国炼化企业大量购买伊朗原油，而且在结算时使用美元，于是启动了金融制裁工具，把目标对准中国的民营炼化企业，试图制裁了事。

被点名的这五家，其中恒力石化手里有一座日加工规模约40万桶的炼厂，同时还是沙特阿美准备入股的对象，后者公开表示正在洽谈收购恒力石化大约10%的股权，配套的是长期原油供应安排。

恒力不是单兵作战，它背后连着的是沙特原油和化工合作的大通道。

其余几家同样是区域内的主力装置。山东寿光的鲁清石化、河北的鑫海石化、山东的盛兴石化，加上具有弹性加工规模的金诚石化，拉通来看，五家企业加起来，日炼化能力接近百万桶。

这是什么概念？差不多已经接近伊朗整个对外石油出口总量。在现实贸易链上，真正大规模接伊朗原油的，恰恰就是这一类民营炼厂，而不是有些人口头上老提的国企。

也就是说，美国这一轮并不是“不敢动国企”，而是直接对着伊朗油的主要中国买家下手。美方还是延续老套路：抓住美元清算体系，把“用美元买伊朗油”这条线拧紧，通过威胁全球银行“要么遵守美国制裁，要么承担次级制裁风险”，来压缩这些企业的融资、结算和保险空间。

中国企业想尽办法绕开，美国不断升级名单，中间夹着一圈银行和保险公司小心翼翼平衡。但这次，中国在5月2日丢出来的不是传统意义上的“反制名单”，而是一个更直接的信号：

只要你是银行，在中国有分行、子行或者重要业务，一旦你执行美国针对这5家民企的制裁，中国监管部门就有权对你采取处罚措施，严重的可以吊销你在中国的牌照。

这句话的重点已经不在“这5家企业该不该被罚”，而是把矛头从单个企业层面提升到了金融机构层面。

美国过去依靠的是美元和清算系统的全球性，把境外银行变成自己制裁政策的“执行部门”；中国现在则是把在华机构的合规义务拉高一档，意思是：你在中国赚钱，就必须考虑中国法律对你执行外国制裁行为的态度。

对于这些年在中国布局广泛的大型外资银行来说，这不是简单的表态问题，而是资产负债表上真金白银的选择。

过去“想用”不等于“能用”

很多人下意识会问：既然美国是抓住“用美元买伊朗油”的把柄，那中国为什么不直接改用人民币结算？

伊朗对外出口原油的渠道，表面上看是国家石油公司，实际运作中很大一块掌握在伊朗革命卫队手里。大量原油是通过他们控制的离岸公司从新加坡、印尼、印度洋岛屿等地对外出售。

交易方式相对隐蔽，买家为了保证供给安全，也愿意配合这种结构。

在和平时期，大家还有时间慢慢谈条件、磨币种；但眼下中东局势紧张，霍尔木兹海峡一旦受阻，全球石油供应立刻吃紧，油价飙升并不罕见。

这个时候，市场缺的是油，而不是某种货币。现实情况就是：谁手里有油，谁的议价能力更强，卖家更倾向选择全球接受度最高、流动性最好的美元，这是客观的交易习惯。

所以过去很多人说“我们为什么不用人民币去买伊朗油”，听上去简单，落到桌面上却常常谈不拢。

卖方不愿承担汇率、流动性、再兑换等成本，尤其是在局势紧张的时候，更不想冒额外风险。结果就是，美元在这条链上始终牢牢占着主导位置，美国自然也就有条件通过美元清算体系来施压。

这次的变化在于，中国先从金融制裁的执行端下手，而不是直接去跟伊朗就币种谈判。美国一边把“用美元结算的伊朗油”纳入制裁，中国一边告诉在华银行：你如果完全照着美国制裁清单来操作，就会在中国受到处罚。这样一来，银行就被迫重新衡量：

是继续只认美元那一套，还是想办法为人民币结算、或者其他非美元安排预留空间？

与此对应，中国这些年也在把基础设施铺起来。人民币跨境支付系统（CIPS）已经运行多年，由中国人民银行授权运营，是面向全球参与者的人民币清算和结算平台。

官方过去不断完善规则，提高效率和风险控制能力，就是为了让人民币跨境使用时有一个可依靠的系统，而不是零散个案。

与此同时，中国也在做另一件很现实的事：多元化自己的原油来源。印尼近段时间明显增加了对中国的石油出口，从原来每月几十万桶，拉升到以千万级桶计的规模。

这类变化，虽然在单一数字上难以完全覆盖中东的缺口，但在组合起来时，对冲风险的效果非常直接。

再加上中国国内新能源产业的快速发展、电动车和可再生能源装机的扩张，本身就在逐步降低对单一进口油源的结构性依赖。

这意味着，当美国试图用“伊朗油、美元结算”卡脖子时，中国已经不是十年前那个在能源和结算上高度被动的一方。

阿联酋“退群”、中东金融中心绕不开的人民币

要看这次“阻断”的外溢影响，就绕不开最近的另一个大动作——阿联酋宣布退出欧佩克（OPEC）。官方在四月底对外确认，将在5月1日正式脱离这个成立几十年的产油国组织，理由是需要更大生产灵活性，按自己的节奏增产，而不是被统一配额限制。

阿联酋是欧佩克内部的第三大生产国，过去长期是“稳价”和“增产”之间的平衡角色。

在近期地区冲突和霍尔木兹通道多次受阻的背景下，阿联酋虽然拥有不小的产能，但出口通道和市场预期都受到影响。

与此同时，作为中东重要金融中心之一的迪拜，也在承受一波明显的资金外流，一部分资本流向香港、新加坡等亚洲金融中心，还有一部分转向欧美传统金融枢纽。

资金走得越多，阿联酋内部的流动性压力就越大，金融机构对外部支持的依赖度自然上升。

这种情况下，阿联酋选择与美国签署货币互换安排，寻求流动性支持就显得顺理成章。问题在于，货币互换并不是简单拿钱这么直白，中间往往伴随着一整套信息披露和监管协调。

对于那些在阿联酋金融体系内停放资金的第三方来说，透明度提高，意味着安全垫变薄。伊朗革命卫队在阿联酋长期运作的资金，很可能面临更高的暴露风险，这也为双方关系的紧张再添一层。

阿联酋又从以色列引进“铁穹”防空系统，目前全球只有美国、以色列和阿联酋自己部署了这一套。考虑到伊朗方面发射的无人机和导弹中，有相当一部分是指向阿联酋的，这种防御系统更多是为自己买一份安全保险。

从外界看，阿联酋在安全和金融两条线上，都更加紧密地和美国–以色列体系绑定。

一个金融中心要长期做下去，极少可能只靠某一个阵营的资金。阿联酋过去能做大，很重要的一个原因，就是同时吸引欧美资金和来自亚洲、包括中国在内的大量资金。

阿联酋从中国进口的商品总额，已经明显高于中国从阿联酋进口的石油金额。也就是说，经贸结构上，阿联酋对中国市场和中国制造的依赖度，并不比中国对其原油的依赖度低。

再往前看一步，阿联酋退出欧佩克之后，为了保证自身收入和产能利用率，它反而更希望有稳定的大买家长期锁定部分产量，中国自然是其中最关键的一个。问题来了：

如果它在金融和安全上过度“一边倒”，对人民币结算和中国规则始终保持距离，那它想继续稳住中东金融中心的地位，想在后续增产中争取更多中国长约订单，难度都会增加。

过去很长一段时间，外界习惯把中国在金融和货币问题上的动作，理解为“跟随”“适应”。但这一次，“阻断令”把姿态摆得很清楚：只要涉及中国企业、涉及中国市场，就不可能完全照搬别人的规则。

从这个意义上讲，这次“阻断”远不只是替几家民营企业解围，更像是一次公开的声明：

在能源和金融这两条命脉上，中国不再满足于被动适应别人设计好的框架，而是用自己的制度安排，把位置从“被制裁对象”改成了“规则中的重要一方”。

今后谁还想简单地通过制裁中国企业来换取谈判优势，就很难再像过去那样，只动一家公司、只动一笔美元账户就了事。

参考资料：美国制裁5家中国企业 中方：不得承认、不得执行、不得遵守美制裁措施
2026-05-03 08:57
中国网

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