匈牙利希腊塞尔维亚联手，欧美阵营裂痕加深，中国为何成关键棋子

近年来，欧洲在对华政策方面愈发难以形成统一立场，匈牙利、希腊和塞尔维亚与中国开展的务实合作便是最为显著的例证。匈牙利身为欧盟成员国，希腊是欧盟候选国，而塞尔维亚则是拥有欧盟重要港口的国家，它们均从中国获得了切实的投资与项目。如此一来，欧盟内部原本统一的立场逐渐出现了裂痕。

在这一过程中，中国所扮演的并非抽象意义上的盟友角色，而是作为直接提供资金、技术与市场的关键因素，助力这些国家在经济领域站稳脚跟。与此同时，这也使得欧美阵营在协调立场方面面临着日益艰巨的挑战。

首先来看匈牙利的情况。匈牙利总理欧尔班始终将经济独立置于首要位置，积极推动所谓的“东方开放政策”，与中国签署了诸多合作协议。2024年，匈牙利担任欧盟轮值主席国期间，欧尔班政府在布鲁塞尔会议上多次对针对中国的联合声明予以阻拦。在涉及香港、新疆、台湾以及南海等问题的相关声明表决中，均投出反对票。

同一时期，中国企业宁德时代在匈牙利德布勒森投资73亿欧元建设电池工厂。该项目于2022年宣布启动，2024年开始进行电池模块组装工作。截至2026年初，工厂已雇佣1200多名员工，并计划最终创造9000个工作岗位。

匈牙利原本失业率较高，此工厂的建设直接拉动了当地就业，同时也带动了相关供应商产业链的发展。2023年和2024年，匈牙利连续两年成为欧洲吸收中国直接投资最多的国家，在中国对欧投资中占据较大比例。

2024年5月，欧尔班接待中方访问，双方将双边关系提升为新时代全天候全面战略伙伴关系，并就新的铁路和机场连接项目展开了商谈。

2025年匈牙利又签了和中国在核能领域的合作协议。这些动作让欧盟其他国家看在眼里，德国和法国代表在会上经常表达不满，但匈牙利坚持自己的经济优先路线，没法强求统一。

希腊的情况更早一些。比雷埃夫斯港2008年就和中国远洋海运集团签了特许经营协议，中国远洋运输集团拿下二号和三号集装箱码头运营权。2016年中国远洋运输集团进一步收购港口管理局51%股份，2021年增加到67%。

那时候希腊正经历债务危机，港口集装箱吞吐量低迷，设备老化严重。中国投资进来后，港口吞吐量从2007年的欧盟第17位，2019年升到地中海第一、欧洲第四。2023年数据继续保持高位，成了中国货物进入欧洲的重要枢纽。

希腊船运公司股价也跟着上涨，港口相关就业和物流业务明显回暖。2011年利比亚局势紧张时，希腊货轮还参与了中国公民撤离行动，双方在实际操作中形成了互助。

希腊虽然是欧盟成员，但这个港口项目直接帮它渡过难关，也让欧盟内部对“一带一路”项目的看法出现分歧。

塞尔维亚跟中国的合作历史更深一层。总统武契奇推动塞尔维亚工业复兴，2016年河北钢铁集团以4600万欧元收购斯梅代雷沃钢厂。这家厂之前连年亏损，设备老旧，中国接手后投入上亿欧元现代化改造，2016年底就扭亏为盈。

到2023年，钢厂出口收入占塞尔维亚出口大头，成为全国最大出口企业之一，贡献了当地国内生产总值的1.15%。塞尔维亚还和中国签了自贸协定，2024年7月生效，双方贸易额稳步增长。

1999年北约轰炸中国驻贝尔格莱德使馆后，塞尔维亚民众有纪念活动，这段历史也让双方关系多了层信任基础。

武契奇多次公开表示中国是可靠伙伴，在科索沃等问题上得到支持。2024年5月中方访问塞尔维亚，双方签署共建新时代中塞命运共同体文件，塞尔维亚成为欧洲第一个这么做的国家。

这三个国家与中国合作取得的最为直接的成果，便是实现了匈塞铁路的连通。该铁路作为“一带一路”的旗舰项目，全长350公里。其中，塞尔维亚段于2025年10月部分开通，匈牙利段于2026年2月27日正式恢复货运，乘客服务稍后启动。

匈塞铁路将比雷埃夫斯港与欧洲内陆连接起来，大幅缩短了货物运输时间，使希腊港口、塞尔维亚工业以及匈牙利物流形成了完整的产业链条。尽管该项目存在工期延误和成本超支的情况，但在实际运行后，对区域贸易的拉动作用十分显著。

对于这一项目，欧盟内部意见存在分歧。部分人认为这意味着中国影响力的扩大，而另一些人则看到了其带来的经济实惠，难以拒绝。

中国之所以成为关键因素，是因为这些国家更倾向于选择能够迅速产生效益的投资以及创造就业岗位的合作。匈牙利的农民和工人更为关注比亚迪电动车所带来的切实便利，而非欧盟补贴这类难以兑现的承诺。

希腊港口实现复苏后，船运公司的收入得以增加，普通民众也切实感受到港口繁荣所产生的连锁效应。塞尔维亚钢厂复兴之后，出口和就业数据得到了直接改善。

欧盟和美国反复提及“去风险”或“脱钩”，然而这些国家发现，中国所提供的资金和技术并未附带过多政治条件，合作项目能够快速落地实施。其结果是，欧盟内部的分歧愈发显著。

2024年，欧盟决定对中国电动车加征关税时，匈牙利明确表示反对，德国也出现了不同的声音。荷兰商人前往塞尔维亚开设工厂时，也开始考虑学习中文。匈牙利超市里的中国商品销售情况良好，当地民众在购买商品时更注重性价比。