从“跑腿代办”转为“合规顾问”｜强基·微镜头

（来源：中国税务报）

转自：中国税务报

胡劲汉 李青青

涉税专业服务机构是税务机关与纳税人之间的桥梁，其执业行为是否规范，直接影响着纳税人权益保障与税收秩序稳定。安徽省铜陵市现有168家涉税专业服务机构，为全市1.2万余户纳税人提供涉税专业服务。2025年以来，国家税务总局铜陵市税务局持续加强涉税专业服务机构管理，引导其从“跑腿代办”向“合规顾问”转型，为铜陵市营商环境提质升级注入动力。

铜陵卓尔思企业管理有限公司财务人员在铜陵市义安区税务局设立的“涉税中介服务机构专窗”办理涉税业务。杜鸽/摄

列明信息清单，排查“隐身代理”

在日常实践中，铜陵市税务局发现，部分涉税专业服务机构存在纳入监管意愿不强、服务协议要素信息报送不全的问题，还有的存在“隐身代理”现象，即为了规避税务部门监管，没有将机构与委托企业签订的涉税专业服务协议信息报送至税务部门。自2025年3月起，该局建立“3+2”涉税专业服务机构动态监管体系，通过“建立3张清单、开展2次交叉比对”，及时发现涉税专业服务机构相关问题，提高监管质效。

“3张清单”即机构基础信息表、人员基本信息表、疑似机构信息表。铜陵市税务局依托征管系统调取信息，形成机构基础信息表和人员基本信息表；通过对同一财务人员或办税人员服务户数较多的情况以及进厅办理业务频繁的行为进行筛查分析，形成疑似机构信息表，并实现动态更新。通过3张清单摸清行业总体情况，“隐身代理”现象逐渐浮出水面。

“2次交叉比对”的第一次是在立案企业被确定为稽查对象时，比对企业信息与涉税专业服务协议采集信息；第二次是在稽查检查环节，再次比对企业法定代表人等关键人员是否为中介代理的客户，从而确认企业是否为专业服务机构的委托企业，防止个别中介机构不报送协议信息的行为，有效规避风险。

2025年以来，铜陵市有10户涉税专业服务机构和39名长期“隐身”涉税服务人员新纳入管理。

设立预约专窗，业务办理提速

近日，在铜陵市税务局办税服务厅的涉税专业服务机构专窗前，铜陵市东奥财税咨询有限公司涉税专业服务人员江卫国办完业务后说：“我们服务的企业较多，以前业务高峰期常常要花费不少时间排队。现在不仅能提前预约办理，还能一次集中办完。”

涉税专业服务机构往往承担着大量代理申报事务，办理涉税业务种类多、需求集中，导致代办人员在办税高峰时段排队等待时间长。

为破解这一难题，2025年8月，铜陵市税务局在推进办税服务厅转型升级过程中，专题研究涉税专业服务机构需求。此后，该局在全市3个办税服务厅同步设立涉税专业服务机构专窗，配备业务熟练的骨干力量，实现“线上预约、即到即办、专窗专办”的集中服务。

针对业务量大、制度执行规范的优质涉税专业服务机构，铜陵市税务局探索推出“一人多预约、一人办多户”等便利化举措，把批量办理业务的需求前置、并行处理。

数据显示，专窗设立后，当地涉税专业服务机构办税等候时长缩短约50%，平均业务办理时长压缩30%。

信用积分“说话”，优质机构“上榜”

“以前挑选涉税专业服务机构主要靠口碑和运气，现在通过查看机构的信用积分，情况一清二楚。”铜陵创则服饰有限公司负责人刘瑞金说。

从依据“模糊口碑”到借助信用积分，铜陵市税务部门通过一把“看得见”的标尺，推动涉税专业服务行业规范有序发展。

2025年以来，依托涉税专业服务机构信用体系的9类指标，铜陵市税务局将机构的专业资质、合规记录、服务质量等多维度要素量化，建立机构信用档案，并及时跟进涉税专业服务机构信用查询平台评定的信用积分变动情况。该局将信用积分在400分以上的机构纳入重点服务对象，系统梳理行业自律、按期代理申报等加分指标，安排专人辅导规范开具涉税专业服务发票，帮助机构提升信用积分；同时，引导涉税专业服务机构和人员积极申领信用码、主动亮码经营，共同营造规范有序、公平竞争的市场环境。

2025年以来，铜陵市已有23家涉税专业服务机构实现信用积分提升，其中11家由4级提升至5级。信用优质的涉税专业服务机构名单会通过办税服务厅公告栏、“铜陵税务”公众号等渠道公示。

下一步，铜陵市税务局将与财政、市监、科技等部门共同建立涉税专业服务行业管理服务协作机制，常态化举办涉税专业服务机构合规执业课堂，推动形成“规范服务机构—经营主体受益—强化税收征管”的良性循环。

本文刊发于《中国税务报》2026年2月13日A3版。