定方位、明方向、抓方略——新“双高”学校建设路线图全解析

一、方位：锚定教育强国使命

在全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，职业教育肩负着重要使命：为现代化产业体系持续输送高技能人才，为发展新质生产力贯通“最后一公里”，为促进人的全面发展和全体人民共同富裕提供坚实教育支撑。新“双高”学校必须胸怀“国之大者”，在教育强国和世界教育中心建设的进程中主动应变，精准对接国家与区域战略，系统支撑科技创新与产业升级，示范引领现代职业教育改革。

（一）服务国家与区域战略的新定位

当前，国际国内形势发生深刻复杂变化，职业教育面临新的战略机遇与风险挑战。国际层面，百年变局加速演进，单边主义、保护主义抬头，“再工业化”与前沿科技迅猛发展，正重塑全球产业链、创新链和人才链。技术标准与高端人才成为大国博弈焦点。国内层面，“十五五”规划强调“着力发展实体经济”，新型工业化、新质生产力培育进入关键期，教育、科技、人才强国建设协同推进，人口结构转型、产业智能化绿色化融合、乡村振兴等共同构成多层次国家战略需求体系。

新“双高”学校应深刻把握国家发展格局之变，立足新发展阶段，在服务国家战略中明确自身坐标。在发展赛道上，紧扣国家重大战略、重点产业、高品质民生、边疆职教、职教出海等需求，打造具有校本特色与地方优势的专业品牌。在服务场域上，从注重内部发展的“小逻辑”转向服务现代化建设的“大逻辑”，以集群发展融入区域经济社会大循环。在贡献维度上，既要推动形成与市场适配、与产业匹配的育人服务体系，也要依托自身优势，为国际产能合作与企业“走出去”培养本土化人才。

（二）赋能科技创新与产业升级的新模式

新一轮科技革命与产业变革深刻改变全球创新竞争格局。空间上，数字经济与区域协调发展推动产业向多中心、网络化集群演进，职业教育须打破地域局限，构建跨区域、立体化产教融合平台。动力上，创新驱动取代要素驱动成为产业升级核心引擎，职业教育应深度融入国家创新体系，增强技术技能创新服务能力。生态上，未来产业竞争日益表现为创新生态系统竞争，职业教育需面向脑机接口、具身智能等前沿领域，通过专业叠加培育新增长点，构建支撑新质生产力发展的技能开发体系。

新“双高”学校应主动对接新空间、激活新动能、融入新生态，实现三个转变：改革重心从单一育人向“育人—创新—服务”集聚转变，以产教融合、科教融汇为主线，将学校发展与行业、产业、区域发展紧密结合；服务格局从定点散点服务向跨区域、跨行业协同服务拓展，推动资源进园区、下沉县域，在多元办学与产教融合形态上树立标杆；发展模式从适应需求向引领产业跃升，运用数字化手段前瞻把握产业人才与技术需求，提供针对性解决方案，通过职普融通、产教融合、科教融汇，推动教育、科技、人才一体化发展。

（三）引领现代职业教育体系改革的新作为

党的十八大以来，职业教育迈向内涵发展与高质量建设新阶段，呈现出重心从“教育”转向“产教”、主体从“单一”转向“多元”、场域从“区域”转向“全局”的深刻变革。伴随经济社会高质量发展与教育强国建设，职业教育进一步呈现体系重心上移、发展模式融合、服务终身化、学习个性化、视野国际化等新趋势。价值取向上，正从“谋生手段”转向“人生出彩”，超越工具理性，迈向构建多通道成长、可持续发展体系的价值理性。功能定位上，从“服务就业”拓展至“促进人的全面发展”，涵盖创业创新、终身学习与人口素质提升。办学形态上，从“单打独斗”走向“协同共建”，形成纵向贯通、职普融通、产教融合的“大体系”。

新“双高”学校须勇担引领改革之责，在三个方面发挥关键作用：一是在创新育人机制上作表率，构建符合高技能人才成长规律的梯度培养体系，为不同学习者提供个性化发展路径；二是在高校分类发展上当示范，立足区域实际与校本特色，聚焦高技能人才培养，推进教学要素系统改革，探索中国特色技能型高校发展新路；三是在服务终身学习上树样板，拓展培训、继续教育、社区教育等服务，开发数字资源，建设科普基地，积极服务老年教育与学习型社会建设，在国家终身教育体系中发挥更大作用。

二、方向：把准职业教育高质量发展的核心要求

“办学能力高水平、产教融合高质量”是引领“新双高”建设的核心价值导向。其中，“办学能力高水平”侧重于教育内在规律，关注学生如何有效学习、教师如何高效教学，强调遵循技能型人才的成长路径；而“产教融合高质量”则着眼于产业发展实际需求，重点解决教学内容与岗位能力、技术变革相匹配的问题。面对快速变化的产业环境，“新双高”学校需在“遵循教育规律”和“对接产业需求”之间建立动态循环机制，实现从专业设置到教学实施、再从产业反馈到教学优化的持续改进，推动办学理念、培养模式、发展路径和治理体系的系统性升级。

（一）树立集约化、特色化的办学理念

在产业升级、人口结构变化和财政约束等多重因素驱动下，职业教育发展方式正从规模扩张转向内涵提升，集约发展、特色培育和效能提升成为关键。新“双高”学校应摒弃过去盲目追求专业数量或热门专业的做法，转为 “有所为、有所不为”，聚焦区域重点产业和自身优势领域，打造不可替代的专业品牌。例如，可依托地方支柱产业、战略性新兴产业，构建与区域产业图谱高度契合的专业群，从被动适应产业需求转向主动嵌入区域创新生态，成为支撑地方经济发展的建构性力量。

（二）创新规模化、个性化的培养模式

面对生源多样化、学情复杂化、学习空间立体化等挑战，传统标准化培养模式已难以适应高质量发展需求。新“双高”学校可借助人工智能、大数据等新技术，推动教学范式向大规模个性化培养转型。例如，通过构建个性化学习方案、推广项目化与模块化教学，为学生提供符合其基础、兴趣和能力的发展路径，在保障培养规模的同时尊重个体差异，实现规模效率与个性发展的统一。

（三）坚定服务型、融合化的发展路径

“新双高”强调“以服务求生存、以贡献求发展”，要求学校深度融入区域经济，在服务中体现价值、在贡献中集聚资源。具体可从三个层面推进：

区域融合：紧盯地方主导产业与战略性新兴产业，推动专业设置与区域产业图谱同频共振，促进教学资源、技术服务向一线下沉。

校企共生：与龙头企业、专精特新企业构建“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”的命运共同体，将真实生产项目和岗位标准融入教学，提升学生就业竞争力。

技术赋能：搭建产学研一体化平台，参与解决行业工艺难题、推动技术成果转化，使学校成为区域创新体系的重要支撑。

（四）构建多主体、开放化的治理生态

推进教育治理现代化，要求职业教育构建政府、行业、企业、学校等多方协同的开放治理格局。新“双高”学校应着力打造“决策共商、资源共享、责任共担”的治理共同体，包括：

完善多元协同机制：建立权责清晰的治理结构，吸引行业企业深度参与专业建设与人才培养。

推进开门办学：主动引入行业标准、企业案例和社会资源，融入教学全过程，以开放汇聚发展合力。

强化数字化治理能力：利用大数据、人工智能等技术提升管理精细化、决策科学化水平，为高质量发展筑牢治理根基。

三、方略：以集群发展提升能力、彰显特色

新“双高”建设以高水平专业群为核心载体，旨在通过深化产教融合、创新校企合作模式，系统推动专业、课程、教材、教师、实训基地等教学关键要素的联动改革与集群化发展。其成功实施依赖于几个关键环节：精准对接需求是基本前提，机制创新是核心动力，质量提升是根本目标，数字化转型是关键手段，开放办学是品牌路径，立德树人是最终归宿。

（一）精准对接：找准教育供给与产业需求的连接点

深入的需求分析是建设起点。专业群需主动对接国家级产业园区，聚焦服务领域的核心环节，梳理产业链的技术需求、人才需求与培训需求清单。在此基础上，优化人才培养目标与规格，更新课程体系，提升人才培养的针对性与适应性。

调研要点：宏观层面，系统分析区域产业政策与发展规划，利用大数据技术确保调研的客观性与前瞻性。微观层面，关键在于精选“链主”企业及专业群所服务产业链段的“段长”企业作为代表性合作对象，避免目标分散，确保组群逻辑聚焦，形成共建共享的聚合效应。

企业遴选标准：合作企业需兼具产业代表性（反映技术前沿与人才需求导向）和教育合作可行性（有稳定合作基础和意愿），这是保障合作深度与效果的前提。企业数量应科学控制，过多易导致资源分散，过少则难以全面覆盖产业核心需求。

（二）机制创新：激活校企合作可持续发展的共赢点

新“双高”学校需着力破解校企合作中常见的“校热企冷”、合作层次浅、机制空转等问题。

共建高水平人才培养平台：邀请行业龙头企业共同确定高技能人才规格与标准，联合制定培养方案。通过共建产业学院、工匠学院等载体，开展“订单式”培养。同时，深入研究职前职后、学历与能力提升相结合的梯度培养体系，拓宽高技能人才成长路径。

共建高水平技术技能服务平台：主动对接企业，联合“两体”内高校、科研院所，打造技术研发与转化平台。组建由学校教师、企业专家、科研人员构成的研发团队，有组织地参与企业技术攻关、工艺优化和产品升级，打通“科研-创新-转化”链条。

（三）内涵建设：夯实人才培养质量的核心着力点

教学关键要素的改革是内涵建设的核心。

优化专业结构：建立专业动态调整机制，改造传统专业，撤并弱势专业，培育新兴和未来产业相关专业。探索“主干专业+微专业”的快速响应机制，并深化以专业群建院的模式，优化资源配置。

更新课程内容与教学资源：联合企业建设课程开发中心，系统解构岗位标准与工作流程，将新技术、新工艺、新规范融入课程。教材开发实行企业专家、学校带头人、行业专家“三组长”或“三主编”机制，积极开发活页式、工作手册式、数字化等新形态教材，确保教学内容与生产实际同步迭代。

提升教师能力：加强“双师型”教师队伍建设，校企共建教师发展基地，落实教师定期企业实践制度。利用数字化手段建立教师成长档案，推广虚拟教研室，多途径提升教师的教学、科研与实践能力。

再现真实实训场景：构建“政府引导、学校主导、企业参与”的实训基地建设模式。紧扣企业真实生产环境，引入数字孪生、VR/AR等技术，建设虚实结合的实践平台，强调“做真活、出真品”，全面提升学生综合职业能力。

（四）数字赋能：聚焦教育数字化转型的关键突破点

将数字化融入办学各环节，引领系统性变革。

个性化培养模式：利用教育大数据精准绘制学生画像，依托智慧平台和资源，为不同学生定制个性化学习路径，实现从标准化培养向个性化成长的转变。

互动共生教学模式：推动教师角色向学习引导者、能力提升者转变。利用数字化工具构建以学生为中心的新型教学共同体，推广自适应学习，加强师生互动。

数字化综合评价体系：构建教师、企业导师、学习者等多主体参与，人机协同的评价机制。运用数字化工具全过程采集数据，实现对学生知识、能力、素养的全面、动态、客观评价。

（五）开放融合：培育职业教育国际合作的新增长点

遵循“教随产出、产教同行”，服务国际产能合作。

战略协同：与“走出去”企业共建发展共同体，实现人才培养与海外需求无缝衔接。

内涵建设与标准输出：在“鲁班工坊”等品牌基础上，推动课程、标准和师资的本地化融入。推动“中国职教标准”走向国际，提升影响力。

规范发展与风险管控：在国家统筹下优化资源配置，加强风险管理，力争项目纳入合作国国民教育体系，实现可持续发展。

（六）立德树人：坚守职业教育根本任务的最终落脚点

将立德树人贯穿人才培养全过程。

党建引领：创新校企党支部联建模式，将政治优势、组织优势转化为育人优势。

课程思政与专业教育深度融合：将职业规范、技术伦理、工匠精神等要素融入专业教学，构建系统化思政工作格局。

构建协同育人生态：搭建政行企校协同平台，强化专业课教师、思政教师与企业导师的育人责任，形成课堂教学、实践实训、校园文化、社会服务多位一体的德育体系。