‌以复议之“力”破争议之“困”，以应诉之“为”筑法治之“基”

2025年，厦门市翔安区坚持“发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用”重要指示精神，全面准确贯彻实施新修订的行政复议法，畅通行政复议申请渠道，高质效办理行政复议案件，加强部门间协作联动，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，在推进全区法治政府建设和优化营商环境上取得显著成效。

赋能发展大局，保障经济社会高质量发展

筑牢民营企业合法权益“防护网”。畅通涉企行政复议申请渠道，加大行政复议对违法和不当涉企执法行为的监督力度，全年办结涉企行政复议案件15件，其中通过确认违法、责令履职等方式直接纠正违法或不当行政行为6件，有效规范涉企执法行为，维护企业合法权益。在争议化解方面，坚持“调裁并重”原则，通过释法说理、引导被申请人自行纠错等方式，促成6件涉企行政复议案件以企业主动撤回申请方式结案，实现行政争议实质性化解，为优化营商环境提供有力法治保障。

培训赋能提升依法行政“硬实力”。翔安区始终坚持“法治讲堂季度讲”培训机制。2025年结合复议审理与行政应诉监督工作中发现的隐患及风险点，邀请律师、业务骨干、行政庭法官等专业人士举办全区性法治讲座5场次，培训主题涵盖运用法治思维做好征收拆迁工作、土地与房屋征收(拆迁)法律实务、行政执法通识与实务、城市更新领域依法行政实务要点解析、规范性文件制定与备案审查标准等重点内容，从源头降低行政复议纠错率与行政诉讼败诉率。

创新实践开辟纠纷化解“新路径”。为实现从源头到末端实质化解行政争议，自2025年5月以来，在厦门中院、厦门市司法局的指导下，翔安区政府、同安法院在前期深度合作的基础上，探索引入翔安法院力量，构建形成管辖地法院、属地法院、属地政府“1+1+1”跨区域协同解纷模式，以“跨区域行政争议预防与化解协同平台”筑基，以复议前行引导机制、委托属地法院调解机制、败诉风险提示机制、行政机关自我纠正机制提效的核心架构，创新打造全链条、多层次、闭环式的解纷体系。在三方共同努力之下，已有17件跨区域行政争议案件实现以调解、撤诉方式结案，机制成效初显。

融入社会治理，优化争议化解主渠道效能

行政复议吸纳行政争议作用有效发挥。五年来，翔安区新收行政复议申请数量呈逐年增长态势，从2021年64件，2022年114件、2023年154件、2024年271件，增长至2025年412件，逐年增长显著。数据显示，2025年1—9月，翔安区新收行政复议案件316件，提起行政诉讼案件115件，复议与诉讼比例接近3：1，行政复议已经成为群众表达诉求、维护权益的首选渠道。

实质化解行政争议成效凸显。积极探索行政复议争议化解新途径，探索与综治中心的深度融合路径，推动行政复议与综治平台优势互补、效能叠加，发挥协同平台促进实质化解行政争议功能。2025年以来，翔安区通过调解、和解、指导行政机关自行纠错等方式办结行政复议案件49件，调撤结案率达12.5%。经行政复议后，超过90%的案件未再进入诉讼程序，有效实现“案结事了”。

规范办案提档升级。翔安区行政复议咨询委员会现有专家委员29名，涵盖专业律师、高校教授、技术专家等多领域专业人士，为翔安区行政复议工作提供专业领域支撑。2025年以来，翔安区复议咨询委员会共召开案件研讨会7场次，对29件疑难、复杂复议案件开展集中讨论，更好应对新类型、新领域案件，融智聚力提高行政复议办案质效。

强化监督质效，提高行政执法规范化水平

聚焦个案监督纠错。坚持“以事实为依据、以法律为准绳”，严把案件审理质量关，让每一起复议案件都成为监督执法的“标尺”。全年通过复议途径直接纠正违法和不当行政行为29件，直接纠错率为6.85%，纠错率及纠错案件数量均高于全市平均水平，彰显行政复议在维护群众合法权益、规范行政执法行为、提升依法行政水平中的重要作用。

用好类案规范手段。对审查发现的执法共性、突出问题，结合具体办案实践，有针对性地制发行政复议建议书8份，并综合运用绩效考核等手段，引导督促相关行政机关及时整改，有力推动了行政机关执法行为规范化水平，实现了“办结一案、规范一片、治理一行”的良好效果。

推动个案监督成果向治理成果转化。翔安区司法局主动通报全区行政复议与应诉工作情况2次，并联合同安法院、翔安法院开展联合通报1次，同期组织召开行政复议与行政诉讼情况专题分析会2场次，均结合具体个案办理情况，深入分析行政执法过程中存在的突出问题，并提出改进方向，通过系列举措有效发挥了行政复议与司法审判对依法行政的保障和支撑作用。(王旭航)