楚雄市不动产登记中心：制定新措施 推出新举措 便民利企更高效

自党中央全面部署开展党史学习教育以来，楚雄市自然资源局不动产登记中心积极对标对表，迅速响应号召，全力将党史学习教育成果转化为推动工作的强劲动力。该中心深刻领悟党建工作的引领性作用，以党建为引领，全面推动业务工作的开展，致力于实现党建工作与业务工作的深度融合。此融合绝非机械叠加，而是在思想、组织、行动等多维度层面的深度有机结合。一方面，依托党建工作，强化干部职工的思想建设，提升其思想觉悟与责任意识，使其在业务工作中彰显更为强烈的使命感与担当精神；另一方面，业务工作的高效开展亦为党建工作提供了更为丰富的实践场景和检验标准。党建工作与业务工作相互促进、相得益彰，共同推动楚雄市自然资源管理工作迈向更高质量的发展阶段。

为持续推进“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”创建工作，营造一流营商环境，楚雄市自然资源局不动产登记中心始终坚守“优质、便捷、高效”的服务原则。在当前经济社会发展进程中，营商环境的优劣对地方经济发展具有决定性作用。良好的营商环境能够吸引更多企业投资兴业，激发市场活力，促进经济繁荣。不动产登记作为企业和群众经济活动中的重要环节，其服务质量直接关系到营商环境的整体评价。

基于此，楚雄市自然资源局不动产登记中心积极作为，出台多项便民利民举措，全面推进不动产登记“一网、一门、一次”和“最多跑一次”改革。这些改革举措旨在突破传统登记模式在时间和空间上的限制，为企业和群众提供更加便捷高效的不动产登记服务，切实做到利企便民，推动营商环境建设实现质效双升。

优化环节，精简材料，缩短时限

进一步优化不动产登记办理环节与流程，是提升服务效率的关键所在。过往，不动产登记办理环节繁杂冗余，申请人需在不同部门与窗口间来回奔波，提交大量材料，耗费了大量的时间与精力。楚雄市自然资源局不动产登记中心开展了深入的调研分析，对登记流程进行了全面细致的梳理，剔除了不必要的环节，整合了重复的流程。同时，大力精简办理材料，通过与其他部门实现数据共享，减少了申请人所需提供的证明文件。

在缩短办理时限方面，成效显著。一般登记业务办理时限从原本的30个工作日压缩至5个工作日办结。这一转变极大地提高了企业的资金周转效率，使企业能够更迅速地将不动产投入融资、投资等活动中。抵押登记从以往较长的办理时间缩短至1个工作日办结，为企业和个人在急需资金时提供了更为便捷高效的融资渠道。注销登记、查封登记（解封登记）、异议登记等业务实现即时办结，让申请人能够及时处理不动产登记中的突发问题，达成了优质高效服务的目标，进一步实现了利企便民。

相关学者研究显示，优化政务服务流程、缩短办理时限，可显著提升市场主体的满意度与活跃度，推动区域经济发展。楚雄市自然资源局不动产登记中心的此项举措，正是顺应了这一发展趋势。

实施 “互联网 +” 不动产登记，实现 “不见面” 审批

秉持“互联网 + 不动产”的先进理念，楚雄市自然资源局不动产登记中心在云南省范围内率先达成不动产权证书、不动产登记证明的自助打印服务。这一成果充分体现了科技与政务服务的深度融合。此前，申请人需在规定时间前往指定窗口领取证书，这一过程不仅耗费时间，还可能因错过领取时间而造成不便。如今，申请人仅需在自助设备上输入相关信息，即可自行完成证书打印，显著提升了办事效率。与此同时，该中心将不动产转移登记办理时限进一步压缩至0.8个工作日，再次刷新了办理速度的记录，为优化政务服务、提升行政效能树立了新的典范。

楚雄市成功建成楚雄州唯一的不动产登记“最多跑一次”网上服务平台，开创了“外网申请、内网审批”的全新模式。该网上服务平台对不动产登记的各项业务进行了全面整合。申请人只需登录互联网平台，依照系统提示填写申请信息、上传相关材料，即可完成整个申请流程。平台会自动将申请信息推送至内部审批系统，由工作人员在内部进行审核，审核通过后即完成登记。截至目前，通过楚雄市“最多跑一次网上服务平台”申请办理的登记业务已达10731件，充分彰显了该平台的实用性与广泛认可度。

此外，还设立了不动产微信服务大厅，提供在线预约、进度查询、业务受理、证书校验等服务。在当下移动互联网高度普及的时代，微信已成为人们日常生活中不可或缺的工具。借助微信服务大厅，申请人能够随时随地开展业务操作，实现不动产登记信息的自助查询与打印。这一举措不仅提高了不动产登记信息的透明度，使申请人能够及时掌握业务办理进度，还真正实现了“指尖便民服务”，让群众切实体会到科技带来的便捷。

实现不动产交易纳税登记“一窗通办”再提速，更加便民利企

在不动产交易领域，传统纳税登记流程极为繁琐，涉及多部门与多环节。办事群众与企业常常需在不同窗口间往返，耗费大量时间与精力。楚雄市自然资源局敏锐洞察到这一问题，积极推动“一窗通办”服务，并在此基础上进一步提升服务速度。

通过“一窗受理”的转移登记业务全面实现自助打证，这一举措堪称对传统服务模式的重大变革。过去，群众和企业完成不动产交易后，需长时间等待方可取得不动产权证，这无疑对交易效率和资金周转造成了不利影响。如今，不动产交易从签订二手房买卖合同至取得不动产权证的时间大幅缩减，由原先的5个工作日办结缩短至最多1个工作日，最快甚至能在2小时内完成。

这一显著的时间压缩，不仅极大提升了办事效率，还为企业和群众节省了可观的时间成本。对企业而言，能更快完成不动产登记，意味着可更快将资产投入生产经营，促进资金流动与企业发展；对群众来说，能更快拿到不动产权证，内心更感踏实，居住权益也能得到更及时的保障。从经济学视角分析，这种高效服务能够降低交易成本，提高市场活跃度，有力促进房地产市场的健康发展。

率先开展预告登记，有效防止 “一房多卖”

在房地产市场运作过程中，诸如“一房多卖”这类房屋买卖纠纷屡见不鲜，这不仅严重侵害了权利人的合法权益，而且对市场的稳定与秩序造成了不良影响。为从根源上化解这一问题，楚雄市自然资源局不动产登记中心在楚雄州范围内率先推行预告登记制度。预告登记是一项极具前瞻性的制度设计，它在房屋尚未完成正式登记之前，为权利人提供了预先的权益保障。通过实施预告登记，权利人能够将其对房屋所享有的期待权予以公示，使其他潜在购买者知悉该房屋已存在交易意向，进而避免在不知情的状况下进行重复交易。

此项举措不仅彰显了楚雄市自然资源局不动产登记中心的创新意识与责任担当，更为维护房地产市场的公平正义提供了坚实有力的支撑。相关法律学者认为，预告登记制度能够有效平衡房屋买卖双方的利益关系，降低纠纷发生的概率，推动房地产市场朝着健康有序的方向发展。

开设特色窗口服务，倾听民意

楚雄市自然资源局不动产登记中心始终将群众和企业的需求放在首位，通过开设特色窗口服务，积极倾听民意，不断优化服务质量。

• 绿色服务窗口：为老、弱、病、残、孕及出差、上学等有特殊需求的办事群众提供“优先服务”和“上门服务”。这些特殊群体在办理不动产登记业务时往往面临着诸多不便，绿色服务窗口的设立，体现了人文关怀和社会公平。工作人员会主动了解他们的需求，为他们提供全程协助，确保他们能够顺利办理业务。例如，对于行动不便的老人，工作人员会上门收取相关材料，并在办理完成后将证书送到老人手中，真正做到了便民利民。
• 企业专窗：在系统配置“企业绿色受理流程”，让企业在最短时间完成申办的不动产登记业务。企业是市场经济的主体，其发展对于地方经济的增长至关重要。企业专窗的设立，为企业提供了更加便捷、高效的服务。企业只需在专窗提交申请，系统会自动启动绿色受理流程，优先进行审核和办理。这一举措大大缩短了企业的办事时间，提高了企业的运营效率，增强了企业在市场中的竞争力。
• 不动产权证书（证明）邮寄专递便民服务：为了进一步方便办事企业和群众，楚雄市自然资源局还推行了不动产权证书（证明）邮寄专递便民服务。办事企业和群众只需在办理业务时选择邮寄服务，工作人员会在证书办理完成后及时将证书通过邮政快递寄送到指定地址，实现了“足不出户、送证到家”。这一服务不仅节省了办事人员的时间和精力，还避免了因领取证书而再次奔波的麻烦。在业务办理过程中，由于这些特色服务的实施，群众好评率达到了100%，充分体现了群众对楚雄市自然资源局工作的认可和满意。

开通不动产查询“绿色阔车道”，全力护航群众公租房申请

公租房作为缓解中低收入群体住房难题的关键民生项目，寄托着无数家庭的安居愿景。在公租房申请的诸多流程里，不动产查询堪称至关重要的环节。它既是审核申请人是否具备公租房申请资格的重要参照，更与整个公租房分配的公平公正紧密相连。

楚雄市自然资源局不动产登记中心充分认识到这一环节的重要性，为切实高效服务群众的公租房申请工作，精心构建了不动产查询“绿色快速通道”，并实施了一系列卓有成效的创新举措。

“全查不限号”与窗口扩充：突破查询瓶颈

在过往，受限于有限的查询窗口以及每日限号规定，众多群众为能在当日完成不动产查询，需提前赶来排队等候。这不仅耗费了大量的时间与精力，还可能因限号而无法在当天办理业务，给群众带来了极大的不便。为从根本上解决这一问题，楚雄市自然资源局不动产登记中心果断推行“全查不限号”政策，并将原本仅有的2个查询窗口扩增至6个。这一举措犹如疏通了交通拥堵的关键路段，使查询工作得以顺畅开展。取消每日限号规定，最大程度地满足了群众的查询需求。目前，日均查询量达到680户，较以往有了显著增长。大量查询需求得到及时处理，有力地推动了公租房申请工作的顺利进行。

从社会层面而言，这一变革彰显了政府部门以人民为中心的服务理念，切实化解了群众在公租房申请过程中的痛点问题，增强了群众对政府工作的信任与满意度。相关研究显示，政务服务的便捷性与高效性能够显著提升社会公众的幸福感与归属感，促进社会的和谐稳定发展。楚雄市自然资源局不动产登记中心的此项举措，正是对这一理论的生动践行。

“查询三步走”：有序分流，保障秩序

为进一步优化查询流程，维护窗口办事秩序，楚雄市自然资源局不动产登记中心实施了“查询三步走”策略。该局精心划分出“领取办理号”“填写申请表”“查询不动产”三个区域。当群众前来办理查询业务时，首先在“领取办理号”区域有序排队领取号码。这一环节如同为一场有序的音乐会发放入场券，让每位群众都有了对应的标识。随后，群众前往“填写申请表”区域，在工作人员的专业指导下认真填写申请表，以确保所填信息准确无误。最后，群众凭借办理号及填妥的申请表，前往“查询不动产”区域进行查询操作。

这种科学合理的区域划分与流程设计，对前来办理查询业务的群众进行了有序分流。其作用犹如交通指挥系统，使原本可能出现的混乱人群变得井然有序，有效避免了人群的拥挤与混乱状况。此举不仅提高了办事效率，还显著提升了群众的办事体验。

“全流程服务”：专业助力，提升效率

为保障查询工作高效开展，楚雄市自然资源局不动产登记中心推行了“全流程服务”举措。该局抽调了10名业务精湛、责任心强的工作人员，为前来查询的群众提供专项服务。在整个查询流程中，各个环节均有工作人员提供指导与协助。无论是在领取办理号时维护现场秩序，填写申请表时核对信息，还是在查询不动产时提供技术支持，工作人员始终与群众相伴。切实做到了为每位查询群众配备专属服务人员，让群众在办理业务过程中深切感受到无微不至的关怀。

经此优化，平均每户查询时间仅为1分26秒。这一显著的速度提升，不仅刷新了过往记录，更在政务服务领域树立了全新标杆。从管理学视角分析，这种专业化分工与精细化服务模式，能够充分发挥人力资源优势，提升工作效率与质量。楚雄市自然资源局不动产登记中心的“全流程服务”，正是这一先进管理理念的成功实践。

“提早推后法”：贴心服务，确保清零

为更充分地满足群众需求，楚雄市自然资源局不动产登记中心积极创新，大胆实施“提早推后法”，摒弃了传统的“朝九晚五”工作模式。每日，工作人员会提前到岗，做好迎接群众的准备。他们牺牲了多休憩片刻的时间，精心筹备各项工作，以昂扬饱满的精神状态接待每一位前来办理业务的群众。在下班时分，若仍有群众正在办理业务，工作人员秉持着业务不办理完毕绝不离岗的原则坚守岗位。他们深知，每一位群众都期盼能尽快完成查询，从而顺利申请公租房。所以，即便到了下班时间，他们也会耐心为群众服务，直至当天所有业务全部办理完结，真正做到每日业务清零、不留尾项。

这一举措看似平常，实则蕴含着深厚的人文关怀。它有力地保障了每一个符合公共租赁住房申请条件的家庭都能及时完成不动产查询。 童梦佳 张力 摄影报道

作者单位：楚雄市自然资源局