2025H-1B巨变落地：高薪排序取代抽签，留美就业如何破局？

2025年12月23日，美国移民局正式宣布：自2027财年起，H-1B签证将取消随机抽签机制，全面采用基于薪资水平的加权排序制度。新规将于2026年2月27日生效，适用于2027财年及以后的申请。

此举旨在遏制低薪岗位滥用配额、保护本土就业，推动H-1B回归“引进高技能稀缺人才”的初衷。也标志着美国移民体系“优中选优”的导向进入实质性落地阶段，留美就业格局将迎来根本性重塑。

H-1B

新政重点内容

美国劳工部依据职业薪资统计系统（OEWS），将申请人薪资划分为四个等级，薪资越高，获得的加权系数越大，进入选择池的次数越多，中签概率也随之提升：

• Level IV（最高工资）：4次进入选择池的机会，抽中率达61.16%；
• Level III：3次进入选择池的机会，抽中率为45.97%；
• Level II：2次进入选择池的机会，抽中率为30.58%；
• Level I（最低工资）：1次进入选择池的机会，抽中率仅15.29%。

H-1B年度总配额维持8.5万个不变，其中常规名额6.5万、硕士及以上学位持有者专项配额2万。

抽签顺序仍沿用现行规则，先进行常规名额抽签，再开展美硕专项抽签。

为避免操纵权重，新政明确保留“唯一受益人”原则，按申请人最低薪资等级确定权重，杜绝多注册抬升中签概率的行为。

同时要求，雇主在注册阶段就必须提交职位对应的标准职业分类（SOC）代码、工作地点，以及根据该地点和职业确定的最高OEWS薪资等级；若薪资低于Level I或无OEWS数据，统一按Level I申报；涉及多工作地点/岗位的，按最低薪资等级及对应地区申报。

移民局特别强调，注册被抽中后提交正式请愿书时，薪资、职位描述等信息必须与注册阶段严格一致。任何通过“美化”职位或地点操纵工资级别的“取巧”行为，一经发现将导致请愿书被拒绝或撤销。

同时，移民局将加大对雇主申请资质的审核力度，重点核查“虚假岗位”“重复注册”等违规行为。违规企业将被纳入黑名单，3年内不得提交H-1B申请。

移民局发言人Matthew Tragesser明确表示，新机制将让“真正为美国企业创造高价值的人才”更易获得签证，从根源上遏制低薪岗位滥用配额的现象。

H-1B

政策背景

自1990年设立以来，H-1B签证始终是美国吸纳全球专业人才的核心通道，尤其在科技、医疗、金融等领域，外籍人才通过这一渠道有效填补了大量高端岗位缺口。但随着申请规模持续扩容，原有制度的弊端日益凸显：2025年普通名额申请人数已突破70万，远超6.5万常规配额，随机抽签机制逐渐沦为“运气博弈”，让不少高技能人才陷入“陪跑”困境。

更关键的是，部分外包企业、中小型雇主利用规则漏洞，批量提交低薪岗位申请，以低于美国本土同岗30%-40%的待遇招聘外籍劳工。这种行为不仅挤占了本土工人的就业机会，也背离了H-1B引进稀缺人才的核心定位，政策改革呼声由来已久。

此次流程调整正是在这一背景下推进，既回应了本土劳动力市场的诉求，也试图通过制度优化让签证资源精准匹配美国经济发展的真实需求。

H-1B

多项政策并进，申请收紧

此次H-1B流程修改并非孤立政策，而是与多项前期政策形成协同效应，进一步抬高低薪岗位申请门槛：

其一，与2025年9月特朗普政府推出的“H-1B新申请10万美元附加费”政策形成联动。该政策要求新提交的H-1B首次申请需额外缴纳10万美元一次性费用（续签、转让不受影响），叠加新的薪资排序规则，直接倒逼雇主放弃低薪岗位申请。数据显示，附加费政策出台后，外包企业的H-1B申请量已下降22%，新政实施后这一趋势将更加明显。

其二，自2025年12月15日起，美国国务院（DOS）将“在线存在审查”扩展至所有H-1B及其家属H-4申请人，要求强制公开过去5年的所有社媒内容，申请人及家属的“连坐风险”显著提升。

H-1B

新政影响

新政将对申请人、雇主、留美就业市场产生差异化影响，呈现鲜明的“高端受益、低端承压”特征：

对申请人：高薪高技能群体迎政策红利，低薪群体挑战加剧。

以科技行业为例，2025年微软、亚马逊等科技巨头为适配政策，已将应届生技术岗位薪资中位数提升至13万美元/年（较2024年涨幅30%），这类岗位对应Level IV薪资等级，在新排序机制下几乎能锁定配额。

此外，医疗行业的专科医生、高端制造领域的核心技术人员、金融行业的量化分析师等高薪岗位申请人，也将彻底摆脱抽签运气的束缚，获签确定性大幅提升。

与之相对，初入职场的应届留学生、低薪岗位申请人面临的挑战空前加剧。尤其是非STEM专业留学生，本身就存在专业与岗位匹配的难题，若无法进入高薪企业，获签概率将大幅下降。而中小型企业的基础岗位、外包岗位申请人，因雇主难以承担高薪成本和10万美元附加费，申请机会显著减少，留美工作路径进一步收窄。

对雇主：招聘策略重构，行业分化加剧

大型企业、高薪行业雇主（科技、医疗、高端制造等）凭借资金优势，将继续主导H-1B申请市场，甚至可能通过提高薪资吸引更多优质外籍人才。

而中小型企业、外包企业则面临两难选择：要么提高薪资适配新政，要么转向招聘本土工人、通过自动化技术替代人工。

部分行业协会调研显示，已有35%的中小型企业计划减少H-1B申请，转而扩大本土招聘规模，这将进一步加剧低端岗位的竞争。

此次H-1B签证流程修改，本质上是美国移民政策向“质量优先”转型的必然结果。新政虽抬高了低薪群体的准入门槛，但也为真正的高技能人才打开了更稳定、更可预期的留美通道。

面对 H-1B 政策的不确定性，EB-5 投资移民新政凭借 “低门槛、无排期、双递交” 等优势，成为众多家庭的优先选择。其核心优势包括：

• 申请条件宽松：无年龄、学历、语言、经商经验、工作背景等限制，适用人群广泛；
• 当前无排期：相比 EB-2、EB-3 等职业移民类别，EB-5 新政目前无需等待排期，申请流程更高效；
• 双递交政策：在美国境内申请人允许同时递交 I-526E 投资申请（证明投资合规性）与 I-485 身份转换申请（申请美国合法居留）。留学生在美国境内即可同步获得 EAD 工卡（合法工作许可）与 AP 回美证（合法出入境凭证），彻底摆脱对 H-1B 抽签的依赖；
• 身份稳定性强：一旦 I-526E 申请获批，即可逐步推进绿卡流程，实现长期留美，不受 H-1B 政策波动影响。

对有条件的家庭而言，提前通过 EB-5 为子女规划绿卡，不仅能让留学生在美学习期间 “无身份顾虑”，就业时也可自由选择职业方向（无需受 H-1B 雇主绑定限制），从根本上解决 “留美稳定性” 问题。

目前，H-1B 新政的部分细节（如 “国家利益豁免的具体范围”“工资标准修订的具体幅度” 等）仍需进一步澄清，我们将持续关注政策动态，为留美群体提供最新解读与规划建议。

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