小县城9亿多元卖“天”：是发展低空经济还是炮制融资骗局？

文丨崔桂忠

卖完地卖天？近日，山东省济南市平阴县因一则“卖天”的消息引发轩然大波。

11月26日，济南公共资源交易中心发布的中标公告显示，平阴县低空经济特许经营权出让项目成功拍出，成交价为9.24亿元人民币，成为全国首例县域低空经济特许经营权出让项目。

平阴县将低空经济30年特许经营权以9.24亿元拍出，这本该是发展新兴产业的好事，可随着种种细节曝光，却让人满是疑惑与惊讶：“这小县城居然把天给卖了，还卖了9亿多，到底咋回事？”“这究竟是在搞低空经济，还是玩着一场高级骗贷的把戏？”

先看这中标企业，山东金宇通用航空有限公司成立于2024年11月5日，与平阴县发展和改革局披露项目招标信息的时间仅相差一天，注册资本2亿元且暂无实缴资本，却能拿下这高达9.24亿元的项目。如此仓促成立且实力存疑的企业，何以担此重任？这就好比一个刚学会走路的孩童，却要去跑一场马拉松，实在令人匪夷所思。

再瞧瞧平阴县的经济状况，2023 年GDP为281.21亿元，一般公共财政预算收入32.46 亿元，支出却达40.71亿元，收支缺口8亿元左右，还有64.47亿元的债务余额。在这样的压力下，所谓的“卖天”之举，难免让人嗅出一丝急于缓解财政压力、不惜一切手段融资的味道。

地方债务沉重，这本是许多县城面临的难题，可有些地方却选择了看似捷径实则陷阱的办法。就像平阴县这般，通过出让特许经营权，把希望寄托在未来30年的收益上，美其名曰发展低空经济，实则可能是为了当下能堂而皇之地融资贷款。这种做法，与曾经通过城投公司拿地、抵押融资如出一辙，不过是把操作对象从土地换成了“空气”，可本质上都是在债务的泥沼里越陷越深。

根源何在？一方面，是部分地方官员急功近利的政绩观作祟。为了在任期内做出成绩，缓解财政压力的燃眉之急，不惜冒险尝试一些看似创新实则风险巨大的融资手段，而忽视了地方经济的长远发展和可持续性。

另一方面，是对新兴产业的盲目跟风。低空经济虽说是新质生产力的代表，但目前整个行业尚在初级阶段，诸多规范和基础设施都不完善。平阴县在自身条件未必成熟的情况下，就急于将其作为融资工具，实在是过于草率。

然而，这种靠抵押、融资、贷款来缓解经济压力的做法，无异于饮鸩止渴。每一次看似解决了当下的资金难题，却在未来埋下了更大的债务隐患。窟窿只会越捅越大，债务包袱也会越来越沉重，最终可能导致地方财政陷入绝境，影响的是一方百姓的生活和地区的长远发展。

那该如何破解这一困局呢？首先，地方政府要摒弃急功近利的心态，树立正确的政绩观。发展经济是一场持久战，不能为了一时的数字好看而牺牲长远利益。要脚踏实地，根据地方的实际情况和优势资源，制定切实可行的发展规划。

比如，平阴县以“玫瑰”和“阿胶”闻名，完全可以围绕这些特色产业做文章，加大研发投入，提升产品附加值，拓展产业链，通过实体经济的发展来增加财政收入。同时，对于新兴产业的涉足要谨慎且科学。在低空经济方面，既然已经有了一定基础，那就应该先完善相关的基础设施建设，培养专业人才，制定合理的产业政策，吸引真正有实力的企业入驻，而不是靠出让特许经营权来玩一场资本的游戏。

再者，要加强对地方财政和融资行为的监管。上级部门要严格把关地方政府的重大经济决策，防止出现类似这种不合理的融资操作，确保财政资金的使用合理、透明、高效。

小县城“卖天”事件给我们敲响了警钟，靠玩高级骗贷的把戏来缓解经济压力绝非正道。只有找准地方经济发展的有效途径，脚踏实地，真抓实干，才能真正让地方经济走出困境，实现可持续发展，而不是在债务的漩涡里越陷越深，上演一出出闹剧。

☆作者简介：崔桂忠，曾任某部队政治委员，海军上校军衔。现任大连市旅顺口区委办公室二级调研员。

原创文章，未经允许不得转载

编辑：易书生