探讨如何推进澳门绿色低碳发展？(3)需进一步提升电动车普及率

为加快推动澳门车辆的电气化，环保局制订了《澳门电动车推广计划》，对此作何评价？

澳门立法会李良汪议员：为进一步推动陆上交通运输减排工作及达到碳中和目标，特区政府制订了《澳门电动车推广计划》，务求从科学及全面的角度提出推广电动车发展的各项目标和措施，推动陆上交通运输逐步迈向近零排放；并提出2035年争取实现新登记零排放轻型汽车及摩托车（电动车或其他技术）的比例达到100％的目标。

但以轻型汽车为例，截至2023年12月底，全澳116,282辆轻型汽车当中，只有5,351辆为电动车，占比只有4.6％。另一方面，截至2024年3月6日，本澳公共停车场及街道上设有支持国标、欧标及日标的充电桩共1333座；而本澳私人停车场安装充电设施手续由于繁复且限制多，以一独立停车场作为业权登记内的停车位为例，该停车位业权人须按《民法典》要求取得停车场2/3业权人同意；在没有改变原有楼宇供电功率的情况下，亦需取得停车场1/2业权人同意。故此，公共充电服务现时仍占市场主导地位，与特区政府主张“自用充电设施为主，公共充电设施为辅”的政策目标有较大差距。

值得指出的是，在现时电动车仍未普及使用的情况下，要取得绝大多数非驾驶电动车的业权人同意仍然困难重重；若需改变供电功率，更会衍生费用分摊问题，令安装充电设备难上加难。私人停车场安装充电设施越是困难，电动车就越难以普及；电动车越难以普及，私人停车场安装充电设施就越是困难，导致问题陷入恶性循环。

相关问题已存在多时，由于当中涉及《民法典》对取得业权人同意的限制，除优化《私人楼宇停车场加装电动车充电设施申请指引》，以提升审批效率外，特区政府应考虑透过修法方式，打破现有规限，有效协助现有楼宇解决安装充电设施难问题，以回应市民实际诉求。在私人充电设施仍未作为主导前，建议特区政府就社会意见及实际情况作研究，推出充电收费优惠措施，进一步促进电动车普及率和弥补私人充电设施的不足。

澳门科技大学环境科学与工程系宋庆彬副教授：按照《澳门长期减碳策略》，陆上交通运输作为澳门重要碳排放领域要优先于2050年前实现深度减碳，达至近零排放。推动新能源车辆替代燃油车辆已经成为全球实现碳中和的必要措施，尤其电动车成为新能源汽车的发展主力。因此，《澳门电动车推广计划》是实现“澳门长期减碳策略”的重要支撑，是落实陆上交通运输减碳措施的细节体现。该推广计划重点针对私人汽车及营运车辆制定了差异化的绿色转型目标，整体目标设置合理，具体措施切实可行，为保证澳门路上交通的绿色低碳发展提供了科学支撑。

未来在澳门电动车推广计划落实过程中，可能需要关注：

一是电动车安全（包括电动摩托车）问题。近年来随着电动汽车行业的快速发展，也暴露了一定的动力电池自燃和火灾相关的安全问题，要严格保证充电等基础设施质量及操作安全；同时，加大对电动汽车充电及使用知识的安全培训，尽最大努力杜绝安全隐患。

二是电动汽车属于使用阶段零排放，但从生命周期考虑，需要关注其生产阶段的材料消耗以及电力的清洁化发展；尤其，随着电动车推广力度的不断加大，澳门未来将面临着大量废弃电池的资源化与安全处置挑战，需提前开展退役动力电池的管理、技术研究。同时，虽然澳门环境保护局已经开展电动车电池回收工作，但设施处理能力不足以应对未来的大规模报废；且当前处理以简单预处理运到日韩进行最终处置为主，成本相对较高而且造成了资源的极大浪费，未来建议在“一国两制”以及“粤港澳大湾区规划纲要”等政策下，突破《巴塞尔公约》限制，推动区域协同处置。

可持续发展协会叶子恒顾问：当推行电动车计划时，建议有关部门作出更加做长远和细致的规划，相应的配套措施及其安全监管，需要厘定和清晰。例如当澳门有更多人使用电动车时，电动车的充电和维修等配套服务措施，是否可以跟上？这是一个值得大家思考的的问题。使用电动车所产生的废料或电池如何处理？这些都是需要作长远考虑的问题。此外，当遇到突发事件或塞车，电动车能否保障到市民的需求，也是值得探讨的问题。

在此也建议特区政府多些推行绿色出行方式，如巴士、自行车和步行等对环境影响较小的交通出行方式，绿色出行对节能减排也能发挥重要作用。

澳门绿色低碳产业协会郑振裕理事长：《澳门电动车推广计划》是环境保护局为推动澳门汽车电动化、减少汽车尾气排放而制定的重要政策,我认为这是一个良好开端,但在具体实施过程中还需要进一步完善、细化和落实,以真正发挥电动车在绿色出行和环境改善方面的作用。

综观《澳门电动车推广计划》，对其优点评价如下:一是政策目标明确,有助于减少澳门汽车尾气排放,改善空气质量；此计划提出在公共部门、公共交通和物流行业引入电动车,有示范和带动作用；拟建设电动车充电设施网络,解决充电难的痛点问题；通过财税优惠政策,降低电动车购置和使用成本,吸引民众购买。

需要完善之处：一是电动摩托车的换电站严重不足，影响市民换购和使用意欲，不够便利；二是加大电动车电池回收利用的监管和引导,防止二次污染；三是加强电动车维修保养人才培养,建立完善的售后服务体系；四是增加换电站，提供换电站行业建设补助；五是加强电动车安全性、驾驶行为等方面的法规和宣传教育