时隔六年，南京“买房即落户”政策强势回归！存量房“以旧换新”，多区“定制”新政提振楼市

本报（chinatimes.net.cn）记者李贝贝 上海报道

4月26日，南京发布落户相关文件提出，在南京市区取得合法产权住房的人员，可申请本人户口迁入该住房，其配偶、未婚子女、父母可申请办理户口随迁，此举被认为有助于房地产市场活跃和人口加快导入大城市。

可以看到，为进一步支持刚需及改善类购房，4月以来，南京市及各区已相继推出多个楼市政策，助力市场持续升温。就在4月27日，南京安居建设集团推出存量住房“以旧换新”试点活动。南京市房协副会长兼秘书长张辉向《华夏时报》记者分析指出，“以旧换新”既有利于促进一二手房联动，又能在提升楼市活跃度方面起到积极的促进作用。

业内认为，多个利好政策的出台，必然会形成合力、有效提振楼市。但结合当前市场状况，其影响力的持续性仍有待进一步观察。

宽松落户政策有望刺激购房需求

4月26日，南京市公安局发布《关于合法稳定住所落户有关事项的通知（征求意见稿）》。该意见稿现向社会公开征求意见，意见反馈截止日期为2024年5月6日。

文件显示，南京落户条件将进一步放宽，在南京市拥有合法稳定住所且实际居住的非南京户籍人员，可以直接办理落户。而“合法稳定住所”仅指通过购买、继承、受赠等取得合法所有权的住宅用房。

这意味着，南京市自2018年8月1日起废止的“买房即落户”政策将重新回归。据公开信息，2017年2月1日，南京市正式执行新规即积分落户，同时购房落户规定废止，当年7月底“购房落户”政策正式终止。

这之后，随着房地产市场由火热进入深度调整期，南京市逐步取消多项限制条件，落户条件不断放宽。

2023年10月，南京放宽落户门槛，持有南京六区居住证、社保6个月（含）以上人员，即可办理落户；在长三角三省一市（即江苏、安徽、浙江、上海）缴纳社保的，可在南京累计认可；35周岁（含）以下大专学历毕业生，缴社保即可落户。

2024年3月，南京市人民政府印发《南京市积分落户实施办法》（简称《办法》），对积分落户政策进行部分调整，进一步放宽户口迁移条件。《办法》自3月10日起正式实施，调整内容包括进一步放宽积分落户的申请条件、进一步加大居住和社保加分比重、增设租赁住房加分指标项等。

“政策本身实际上是从户籍制度改革的角度出发，进一步放宽落户条件，旨在更好地满足在南京有房产的外来人口的落户需要，有助于房地产市场活跃和人口加快导入大城市。”易居研究院研究总监严跃进向《华夏时报》记者表示，当然，政策本身也会刺激购房需求，尤其是对于一些在南京工作生活的人，原本有购房需求，且也有落户需求，近期可能会因为该政策而购房。

南京房地产学会副会长孟祥远也表示，落户政策的放宽有望进一步刺激楼市积压的买房需求，也可以解决原有购房人群在购房后的相关户籍问题，也就是存量问题。“买房能落户对于楼市交易，具有一定积极意义，有利于正向调节楼市。”

南京多区已陆续出台楼市新政

作为新一线城市的南京，目前的楼市状况难言乐观。

据克而瑞研究中心数据，今年3月份，南京新房成交28万平米，环比增长185%，同比下降70%，较2023年3季度、4季度成交均值分别下降15%、36%。累计来看，今年一季度南京新房成交56万平米，累计同比降幅为70%。同时，去化方面，今年3月南京新房去化率仅为21%。库存量方面，今年3月南京新房库存量775万平米，消化周期达41.4个月，消化周期同比、环比分别增长37%、238%。

二手房方面，尽管南京二手房的成交水平有所恢复，但“以价换量”趋势仍十分明显。据我爱我家南京研究院统计，今年一季度，南京二手房成交的议价空间为8.9%，具体来看，1月为8.3%，2月为8.8%，3月为9.3%，环比两连涨，不仅比去年四季度扩大0.7%，也创下历史新高。

不过，为进一步支持刚需及改善类购房，4月以来，南京市及各区已相继推出多个楼市政策，助力市场持续升温。

就在南京拟重启购房落户政策次日（4月27日），“南京安居”微信公众号发布南京安居建设集团关于开展存量住房“以旧换新”试点活动的公告，首批试点限额2000套。试点期间，换购人可用一套或多套位于南京市主城六区（玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、栖霞区、雨花台区）范围内的存量住房置换一套或多套新建商品住房，置换总价不高于所购新建商品住房总价的80%。

对此，南京市房协副会长兼秘书长张辉向《华夏时报》记者表示，当前，新房市场以改善需求为主，大部分群众需要将手上的旧房子卖出去，而最大的痛点就是旧房子难卖。因此，“’以旧换新’的出发点和落脚点就是从降低房屋置换周期、置换成本、简化旧房出售流程、激发国企参与等角度出发进行施策，既有利于促进一二手房联动，又能在提升楼市活跃度方面起到积极的促进作用。”

记者注意到，4月以来，南京各区已相继推出房票安置全市通兑、买房还送购车券等“定制化”举措。

例如，4月3日，南京市秦淮区在官网发布了国有土地上住宅房屋征收房票安置的操作细则，规定房票的适用范围可全市通兑，购买商品房最高可奖励5%；

4月7日，南京市栖霞区发布房票安置细则，用房票购买商品房最高可奖励10%，参与房票安置的房源包括征收安置房、商品房；同日，南京市浦口区也发布了最新版的人才安居政策，对A类-F类人才均有不同程度的购房及安居支持，例如A类人才“一人一策、一事一议”，B类人才申请购房补贴最高金额可达200万等；

4月12日，江宁区发布楼市新政，包括支持人才安居、优化惠企安居、支持刚性住房需、以及鼓励“卖旧买新”和优化教育入学政策。其中，在政策实施期间，对出售1套区内自有住宅并在区内购买新建商品住宅、竞配建住宅的购房人，除享受对应补助政策外，再给予价值1万元的餐饮消费抵用券或江宁文旅消费券。

据南京市房产局相关人士透露，南京市多个部门或将在4月底前陆续出台稳楼市的相关政策，帮助刚性和改善性需求积极入市。

有看法认为，多个利好政策的出台必然会形成合力，将有效提振南京楼市。不过，58安居客研究院院长张波谨慎表示，无论是买房落户，还是限购取消，楼市热度提升一方面需要行政性限制解除和鼓励类政策出台，另一方面仍需要行业信心的整体性恢复。

责任编辑：张蓓 主编：张豫宁