马达加斯加（第一集）：投资指南

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　　前言

　　中国与马达加斯加经贸合作双方在经贸合作方面的互补性强，发展空间巨大。中马经贸合作从无到有、从小到大，领域不断拓展，基础日益牢固。接连三集，我们会为大家介绍有关 马达加斯加投资情况、马达加斯加对外贸易情况、 中 国对马达加斯加经济合 作情况。今日为第一集—— 马达加斯加投资指南。

　　马达加斯加属非洲岛国，位于印度洋西部，隔莫桑比克海峡与非洲大陆相望，全岛由火山岩构成。

　　地形独特，各地气候差异较大。东部属于热带雨林气候，终年湿热；中部高原属于热带高原气候，气候温和；西部处在背风一侧，属于热带草原气候；南部地区属于半干旱气候。全岛4-10月为旱季，11月-次年3月为雨季。

　　经济以农业为主，农业人口占全国总人口80%以上，工业基础非常薄弱。

　　中国对马达加斯加投资情况

　　中国对马达加斯加直接投资的流量呈现平稳特征，存量总体呈现增长的态势，但在2017年大幅上升后，2019年迎来巨幅下跌。

　　中国对马达加斯加对外直接投资存量和流量占中国对非直接投资流量和存量的比重较小。其中，中国对马达加斯加直接投资存量（272.91百万美元）占中国对非洲直接投资存量（44390.22百万美元）的0.61%。

　　【典型案例】

　　“中非故事种子”：马达加斯加杂交水稻案例

　　从2007年开始，先后有20多位农业技术专家到马达加斯加推广杂交水稻种植技术，目前马达加斯加已经成为非洲杂交水稻种植面积最大、产量最高的国家，并成为首个实现杂交水稻育种、制种、种植、加工和销售全产业链发展的非洲国家。目前，杂交水稻在马达加斯加的种植面积已经超过4万公顷，增产稻谷12万吨以上。

　　萌芽时间：2006年，中非合作论坛峰会上中国政府承诺3年时间内，为非洲援建10个有特色的农业示范中心

　　开始时间：2007年8月，湖南省农科院获批承担“援马达加斯加杂交水稻示范中心”项目，作为援非十大农业示范中心之一率先启动

　　建成时间：2012年非洲第一家由企业运营的杂交水稻研究中心—马达加斯加杂交水稻研究中心建成

　　合作单位：湖南省农科院、袁氏种业高科技有限公司

　　目前，马达加斯加已经成为非洲国家水稻商业化第一的国家。

　　中国在马达加斯加矿业投资案例：钛铁矿砂矿

　　钛铁矿砂矿主要分布于马达加斯加东海岸, 西海岸有少量分布, 现已发现矿产地18处, 矿床类型属海滨砂矿。该国钛铁矿砂矿勘查开发主要集中在东海岸北部Toamasina和南部Ambovombe地区。

　　2010年11月, 由广东广新矿业资源集团有限公司与深圳零七股份有限公司组成的合资公司—马达加斯加大陆矿业有限公司获得采矿, 2011年投产, 至2011年6月已生产已生产6万吨钛铁矿、锆石矿砂运回国内加工冶炼, 设计年产钛铁矿、锆石精矿400万吨、30万吨, 预计年产值可达100多亿元人民币。

　　马达加斯加纺织鹿王羊绒生产商案例

　　马达加斯加鹿王羊绒有限公司是马国最大的企业——“为一个非洲国家提供20%的就业机会，创造了一个非洲国家三分之一的工业产值，一定程度上影响了一个国家的工业化进程，这个来自内蒙古、全球雇员超过7000人的企业”。

　　经济效益：解决就业（马国员工6000余人）；培养了当地的专业技术人才（本土化率达到了80%，未来两年计划将本土化率提升至95%），使马国一大批纺织产业大军加速成长起来（20年来鹿王为马国培养了10余万纺织员工）；所生产高端羊绒制品都出口到欧美发达国家，促进非洲国家工业化。

　　鹿王在工场开课培训，教马国员工认识汉字，进行基础教育，传授中国文化，是最早在马国推广汉语和传播中国文化与纺织技术的海外企业。

　　马达加斯加对外投资法规政策

　　●对外国投资的市场准入有何规定？

　　投资主管部门

　　马达加斯加投资主管部门是马达加斯加经济发展局，隶属于总统府，其主要职能为：

　　（1）改善营商环境；

　　（2）促进私人投资；

　　（3）办理投资相关手续；

　　（4）对外宣介马达加斯加投资机遇。

　　为促进投资便利化，该局设立了投资服务“单一窗口”，实行从递交申请到完成注册的服务。

　　投资行业的规定

　　马达加斯加鼓励投资的相关法律为《投资法》。某些特殊领域（如金融、保险、矿业、石油、电信、医疗、医药及医药辅助行业）的经营投资须经有关主管当局批准。马达加斯加亦出台专门法律规范相关行业经济活动，比如采矿业投资经营须遵守《矿业法》、手工业投资经营须遵守《手工业法》、渔业投资经营须遵守《渔业和水产养殖业法》、旅游业投资经营须遵守《旅游法》等。

　　在马达加斯加投资的境内外市场主体在马享有同等待遇。

　　对于已与马达加斯加签订互惠措施国家的投资者，可避免双重征税。在马达加斯加企业可根据自定的章程，自主管理企业。在遵守马《劳动法》的前提下，公司享有自主的人事管理权。

　　投资方式的规定

　　马达加斯加鼓励独资、合资、租赁等多样化投资方式，允许外资并购当地企业，马达加斯加通常以土地、厂房等不动产入股，部分行业推行许可证制度，对外资所占比例无严格限制。投资者可持有100%的公司股份。涉及投资某些特定领域如银行、保险、矿业、石油、电信、医疗、医44马达加斯加药和医药辅助行业时，需经相关行业主管部门批准方可经营，且其占股比例亦需经个案批准。

　　目前，中资企业进入马达加斯加市场的方式主要为在当地直接设立企业。

　　基础设施BOT/PPP模式发展情况

　　2015年12月，马达加斯加国民议会通过《政府和社会资本合作法》（PPP法），鼓励私营行业通过BOT和PPP等方式对参与马基础设施建设。该法案旨在界定公私合作伙伴关系实施的法律和制度框架， 在有效和透明的社会经济条件下进行项目招投标，并实现公共支出的优化。马领土整治、住房和公共工程部主管基础设施项目PPP相关事务。

　　目前，中国企业积极探索合作新模式，在马达加斯加开展了兼具PPP与EPC（工程总承包）模式特点的项目，比如中国路桥马达加斯加首都机场快速路（西线路）项目等。

　　马达加斯加对外国投资有何优惠？

　　●优惠政策

　　投资保障方面，马达加斯加政府保证投资和资金的安全，并保证外籍投资者在清偿完税费后可自由转移投资收益。 政府尊重并保护私人产权。 在遇有因公共建设需要进行政府征用或征购时，依照法律规定给予补偿。 另外，政府为稳定外籍投资者预期，保证其收益只需通过简单申报即可自由转出。

　　多边投资担保机构方面，1989年，马达加斯加加入世界银行多边投资担保机构（MIGA），承诺履行多边投资担保机构协议规定，为投资人提供非商业性投资风险保护。

　　非洲贸易保险机构方面，马达加斯加为非洲贸易保险机构（ATI）成员， 该机构为投资者在贸易和金融交易方面提供了规避政治风险的保护。

　　优惠待遇方面，鼓励外国投资的主要优惠待遇包括：

　　（1）允许外国投资者在马达加斯加购置不动产，但须提供投资方案和计划；

　　（2）外国自然人和企业法人不可直接在马达加斯加购买土地，但可在无需事先得到批准的情况下，与马达加斯加公民和机构自由签订土地租赁合同，租期最高至99年，并可延续；

　　（3）为外国投资者发放3年有效期职业签证，其配偶和子女亦享有同等签证待遇。

　　鼓励措施方面，政府为推动外国投资者在不动产领域投资，还采取了一 些其他措施。主要有：参与工业开发区建设，包括在塔马塔夫港开发建设免税示范区；制定国家生态旅游自然保护区的相关法规；参与未来经济特区的开发建设。此外，拟在马达加斯加投资重大项目的企业，可同相关政府部门就配套优惠待遇展开一对一商谈。

　　●行业鼓励政策

　　马达加斯加于2006年制定《马达加斯加行动计划》，将以下方面列入优先发展的主导投资领域：旅游业、矿产 开采、海洋捕捞和淡水养殖、纺织和服装成衣加工出口业、手工业、农业 及农产品开发（特别是有机农业开发）、信息通信技术开发以及基础设施建设等。马达加斯加2017年财政预算案在税收政策方面作出调整，对农业领域投资减免50%的国内税收。马达加斯加经济发展局2019年版投资指南中，重点推荐农业、旅游业、采矿业、信息和通信技术、轻工业、可再生能源等投资领域。

　　来源 ： 中非经贸合作研究院