南阳烂尾楼业主自救却被抓，楼盘烂尾到底谁的责任？

近日，微博上曝出了南阳市烂尾楼业主自救的惊人内幕。铂金时代业主交完首付后，楼盘就烂尾了，于是业主们筹集了7600万展开自救，过了3年，眼看着开发商拿了钱盖完了房子，这些业主们却被告知房价每平方要上涨850元，业主们当然不同意，于是开始维权，但最后带头筹款的几个业主代表却被开发商报警给抓了进去，关了37天。

这不是个例 ，前不久“昆明业主住烂尾楼雨水洗脸”的话题同样登上了微博热搜，话题浏览量高达1.9亿，50多户业主被迫入住毛坯房，在没电没气没水的恶劣条件下，他们自发修建小路，组织巡逻队，建公共食堂，互相扶持。每每发生楼盘烂尾，受伤的总是老百姓，那么，为什么会出现这样的局面，楼盘烂尾，到底是谁的责任？

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今天波普空间为你揭开烂尾楼真相，看完你还能顺带知道怎么避免掉坑。如果喜欢我们的视频，新同学请关注，老朋友请点赞。

烂尾楼，是指项目开工后，因开发商无力继续投资建设或陷入债务纠纷，停工一年以上的房地产项目，烂尾楼形成的原因有很多，比如开发商破产，项目涉及经济纠纷，或者违法违规导致工程停工等等，但是，理论上只要这些问题楼盘没有卖出去，就不会造成老百姓面临烂尾楼的局面。问题的根源还得从商品房预售说起。

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商品房预售简单来说就是还没建好的房屋预先出售，这样做的好处是开发商能够提前收款，有利于资金周转，加快城市商品房建设，但同时风险也很高， 如果遇到楼盘烂尾业主们将会面临困境。所以在1994年，我国出台的《城市房地产管理法》除了建立预售许可制度外，还对预售条件，监管作出了原则性的规定。一个项目想要预售，必须具备五证。所谓五证，就是指《土地使用权证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》以及《商品房销售（预售）许可证》，其中，前四证齐全并且工程投资达到总体投资30%以后，开发商才可以向住建局申请《商品房销售（预售）许可证》，拿到这最后一个证才可以进行预售。只要政府在上述环节监管到位，那些不合规高风险的楼盘就不会卖给消费者。

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但事实上，大部分烂尾楼盘问题就出在这里，他们证书不全就开建和预售，坑害消费者。就以南阳为例，这些年，南阳被外界称作“烂尾楼之都”。根据《中国新闻周刊》的报道，该市中心城区有302个问题楼盘，其中，超过2/3的楼盘五证不全甚至一证都没有，超过一半的项目没有拿到《商品房预售许可证》便开始销售。而消费者如果买了这些五证不全的商品房，便随时会面临烂尾的风险。对此，政府具有不可推卸的责任，2008年后，南阳市政府为了加快城市建设，政策上一路绿灯，建设门槛低，才出现了这样的情况。河南财经大学刘社教授就曾表示：“过去政府为了政绩工程，忽悠开发商拿地，盖项目，很多是口头答应，没有盖章也没有签约，到了2013年后政策收紧，这些项目就成了违法违规用地，开发商投了钱，但是什么证都没有，不能销售，100%变成烂尾楼。”

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所以，预售制度下，如果政府不严格执行监管，就如同埋下了一颗定时炸弹，对购房者来说随时都有引爆的风险。因此，消费者买房时应该谨慎确认五证是否齐全，避免掉坑。但即使如此，也不代表万无一失，实际上，五证齐全且工程投资达到总投资的30%就可以申请预售，后面开发商还是有资金断裂的风险，所以，现房销售对于购房者来说才是最理想的方式。就在今年，海南省带头迈出了这一步，它取消了商品房预售，成为全国第一个实行现房销售政策的省份。如果这项政策能够全面推行，对老百姓来说基本上就不存在烂尾危机了。但正如业内分析师张宏伟的观点，现在房地产行业处在一个调整阶段，资金面比较紧张，不可能那么快全部取消预售制度，现房销售还有一段很漫长的路要走。

（图片来自海南省人民政府官网）

因此，现阶段，政府还是要加强监管，严格把关商品房预售，避免出现更多坑害消费者的烂尾楼。而对于那些已经烂尾的楼盘，应该出面协调，给老百姓们一个满意的交代，而不是等到上了热搜，在舆论的推动下才出面解决。