湘江：中国重金属污染最严重的河流（二）

“去重金属化”挑战

与杜绝新生污染同样重要，或许更为艰巨的，还是如何消化掉过去几十年内积累下来的这笔巨大的重金属“遗产”。

对于已经被重金属污染的土地，最直接的出路，就是实行功能转换，不再播种粮食作物，以避免损害人体健康。

2008年，国土资源部在下发的《国土资源部关于株洲市重金属污染土地有关问题的复函》中，允许株洲市对被镉污染的核心区域，共计15.66平方公里的面积，实施土地功能转换，即分期分批逐步调整为建设用地。

在株洲市环保局局长文铁军看来，这只是迈出了一小步；即使镉污染超标5倍的区域，也有超过120平方公里未被纳入这一方案。刘冰清所在的新马村，就同样未在首批土地功能转换之列。

他告诉《财经》记者，除了转换为建设用地，当地也一直在摸索多种治理手段，包括改良换土、改种以及植物吸附等，比如利用海泡石来减少农作物对镉的吸收，或者把原来的粮食作物改为苎麻、棉花等。

但文铁军也坦言，这些技术本身都不够成熟，只是抑制重金属污染的权益之计，从长远来看并非最终解决方案。当然，要把所有这些土地都转换为城乡建设用地，短期之内亦不现实，因为涉及大量的移民安置问题，同样十分棘手。

与土壤污染相比，湘江底泥中重金属的治理任务就更加复杂了。

以位于株洲市北部的清水塘工业区为例，清水塘工业区霞湾港、老霞湾港、铜塘港及水塘重金属污泥量共计108440立方米，总重为119284吨。其中，污泥中含镉94.35吨、铅296.51吨、汞2.34吨以及砷160.01吨。

由于清水塘工业区位于湘江干流下游的敏感区位，其下游30公里即为湘潭市饮用水源，距离长沙市饮用水源不到100公里，生态区位非常敏感而重要；因此，一旦治理过程中处置失当，就容易引发大的风波。

2006年1月6日发生的湘江镉污染事故，就是由于霞湾港清淤工程导流而引起含镉严重超标的底泥和污水排入湘江，造成株洲、湘潭和长沙段湘江水质镉超标。目前，霞湾港以下2公里都禁止采沙，以防止底泥被搅动之后，对于水体造成“二次污染”。

为解决技术上的难题，2008年10月26日，“湘江水环境重金属污染整治关键技术研究与综合示范课题”正式通过国家评审，列入了国家“十一五”重大专项之水专项课题，并已进入实施阶段。

湖南省环保厅科技处处长张志光透露，“十一五”期间将投入1亿多元，对湘江重金属治理进行研究。目前该课题共计七个子课题中，跟清水塘治理相关的就有六个。北京大学、湖南大学、中南大学、湖南省环境科学研究院以及湘潭大学等，都已经加入这场艰苦的重金属污染技术攻关“会战”。

能否真正告别？

负责霞港湾底泥治理的湖南大学环境科学与工程学院副教授陈贵秋，在接受《财经》记者采访时坦言，湘江作为特殊污染河流，以前在国内没有技术研究先例。即使在国外，像湘江这样污染严重又具有复杂性的河流也绝无仅有。

当然，与技术上的难度相比，体制上的改变或突破亦不容回避。

2009年4月18日，在长沙湘江江心橘子洲举行的“2009资源节约、环境友好国际合作高层论坛”上，环保部部长周生贤与湖南省省长周强签署了“共同推进长株潭城市群两型社会建设合作协议”(下称协议)，双方同意将在环境经济政策改革试点、湘江流域生态环境综合治理、工业污染防治、环保科技示范工程等八个方面加强合作。

根据协议，湖南将在生态补偿、排污权交易、环境税费改革、污染责任险等环境经济政策改革方面，获得全国率先试点权。其中，湖南正在探索的“环境污染责任险”被纳入国家试点范围。

2008年起，湖南开展了环境污染责任保险试点。原湖南省环保局与平安保险湖南公司联合制定了“湖南省环境污染责任保险试行方案”，将环境污染风险较大的化工、有色、钢铁等行业的18家企业，列为首批试点企业。

今年6月15日，湖南省政府决定，在原湖南省环境保护局的基础上，正式组建湖南省环境保护厅。新的环保厅作为省政府的组成部门，亦有望在协调湘江重金属污染治理上，发挥更为积极的作用。

湖南环保部门官员就对《财经》记者表示，鉴于中国不少地方重金属污染状况都十分严峻，希望将湘江重金属污染的治理，无论从技术上还是从体制上，都打造成全国重金属治理的一项示范工程。

种种迹象显示，示范工程并不容易担当。在株洲等地，重金属污染的治理都已起步，并取得了阶段性成果；但越继续推进，面临的压力注定会越大。无论是进一步关闭工厂还是技术改造，都面临着资金捉襟见肘的尴尬局面。

不少人就对《财经》记者抱怨说，湘江流域的一些重化工基地，在过去的几十年内向国家缴纳了大量税收；现在重金属污染的“债务”，让地方财政自己来“背”，显然有失公平。即使被纳入国家重点治理流域，在未来的长期治理过程中，资金的缺口也将不可避免。

此外，亦有业内人士建议，湖南省环保部门应尽可能地公开重金属污染信息，尤其是与健康有关的，以更多地利用公民社会的推动力量，从根本上防止治理形势的逆转。

2006年，原国家环境保护总局就与国土资源部携手，开始斥资10亿元，进行首次全国性的土壤普查。环保部总工程师万本太在接受《财经》记者采访时透露，目前全国的初步普查数据已经到位，已进入最后的阶段。但对于普查结果是否会向社会公布，以及会以何种方式公布，他未给出答案。

今年6月29日至7月1日，环保部生态司在长沙组织召开了《湖南省土壤污染状况调查报告》编写研讨会，并对初稿进行了讨论。知情人士告诉《财经》记者，从湖南省此次普查情况来看，土壤重金属污染“情况非常严重”。但正因为担心引发公众恐慌，报告能否最终得以公布，也仍然是个未知数。

刘冰清去世半年多后，《财经》记者再次造访株洲市马家河镇新马村时发现，重金属污染阴影依旧笼罩。

因为土壤重金属超标严重，村里耕地依旧大部分抛荒，村民日常生活的粮食、蔬菜都需要购买。生活用水依旧要从十多公里外的市区运回来，每担水费1元。对于当地村民来说，这不是一个小数字。没有人知道，这一切什么时候会是终点。

本文来源：《财经》