五部门共谋战略新兴产业展(受益股)

作为调结构的重要举措之一，战略性新兴产业的发展越来越受到各界的关注。在今年两会上，全国政协委员提交了多个关于促进战略性新兴产业的提案。

针对这些提案，在8日举行的"加快经济发展方式转变，大力发展战略性新兴产业"提案办理协商会上，发改委、财政部等5个部门负责人表示，将通过多方面举措，促进战略性新兴产业的发展。

发改委

开始编制战略性新兴产业重要文件

国家发改委副主任张晓强8日在会上表示，由发改委等部委组成的战略性新兴产业发展思路研究部际协调小组已经开始着手编制"国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定(代拟稿)"，初稿将在9月份提出。

张晓强表示，为做好文件起草工作，加快培育战略性新兴产业发展思路研究文件起草组制定了调研总体方案，将充分听取各地相关行业和企业，科研单位、高等院校以及专家对培育战略性产业的意见，并将继续若干专题调研，为拟定规划奠定基础。

据介绍，调研活动已于上月启动，文件起草组已先后赴湖北、湖南进行了调研，召开了中西部地区11个省市关于战略性新兴产业发展的专题座谈会和部分企业家专家座谈会，实地调研相关企业和高技术产业基地发展情况。两会之后，文件起草组还将赴吉林进行调研，召开东北、内蒙、京津冀有关省市座谈会，并赴华东、华南沿海地区进行调研，同时将组织有关行业的专家座谈会。

此外，文件起草组正在组织一批研究单位对新材料、新能源、节能环保、生物医药、生物育种、生物制造、信息网络、新能源汽车、民用航空航天、海洋工程等领域进行专题研究，理清战略性新兴产业的发展思路。

同时，发改委及有关部门今年还将加大投入，在部分战略性新兴产业领域启动实施一批带动作用强，市场前景好的重大工程和专项；加快培育新兴产业创业投资，使得产业基金可以通过多种渠道筹措资金。

财政部

加大对新兴产业资金支持

财政部副部长张少春在会上表示，今年将进一步加大财政支持力度，促进战略新兴产业的发展。

具体来说，财政部将加大资金投入，支持节能环保、新能源汽车产业发展和新能源开发的力度。据介绍，2010年中央预算安排的节能减排专项资金达到500亿元，比上一年增加200亿元，安排可再生能源发展专项资金109亿元，比上年增加了30亿元，加上可再生能源电价附加收入100亿元，中央财政节能减排和新能源发展专项合计安排709亿元。

对于信息等其他战略性新兴产业的发展，财政部也正在会同有关部门研究加大资金的支持力度。

在加大投入的同时，财政部还将积极运作新的机制，将资金安排与节能减排的亮点挂钩，多节能，多减排，多奖励，实施间接的补贴，以企业为主体培育市场，推广节能产品。

技术创新方面，张少春表示，财政部将加快实施国家科技重大专项，促进战略性新兴产业自主创新。财政部将及时安排专项资金，尽最大的努力解决各种问题，保证16个重大科技专项顺利实施。

为鼓励支持高端制造业和重大技术的创新，财政部还将启动实施首台奖励制度，鼓励和支持高端制造业和重大技术的创新。对采购和使用高端技术装备的业主单位，财政部将给予必要的奖励，以鼓励重大资产装备的运作，提高国产高端的自主研发和高端的技术装备创新能力。而在这一政策实施中，战略性新兴产业是重点。

工信部

出台新材料等多个专项规划

工信部总工程师朱宏任表示，工信部今年将出台多个战略性新兴产业的专项规划，以引导和扶持相关产业的发展。

朱宏任指出，要把战略性新兴产业重点领域纳入"十二五"规划当中进行统筹研究和部署。结合工信部对"十二五"工业和信息化体系的总体考虑，工信部将对战略性新兴产业的重要领域研究编制专项规划，如重大节能装备，新材料、生物医药、集成电路、平板显示、软件、宽带及移动通信，新能源汽车、航空、海洋工程装备、卫星及应用等，积极引导和扶持相关产业发展。

此外，工信部还将加快重点领域技术创新和产业化进程，结合重点产业技术改造和重大科技专项，着力突破一批制约产业发展的核心关键技术，加快推进大飞机、TD-SCDMA新一代移动通信、高档数控机床及基础装备制造等重点领域的产业化、规模化进程。

科技部

打造战略性新兴产业基地

科技部副部长杜占元指出，今年科技部将从三方面支持战略性新兴产业发展，其中一个措施是打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业基地。

杜占元表示，国家高新技术产业开发区在培育和发展战略新兴产业方面，具有多方面的优势和有利条件，要以培育战略性新兴产业和形成区域经济增长为主要任务，强化高新区的集聚辐射和带动作用，并聚焦主导产业，促进产业发展，构建共同平台，推动科技金融，会聚创新人才，推动二次创业，使高新区成为培育战略性新兴产业的重要载体，打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业基地。

掌握核心技术是发展战略性新兴产业的重点之一。杜占元指出，培育和发展战略性新兴产业的重要衔接和关键是掌握核心技术。"科技部将以增强核心竞争力为目标，把与转变发展方式密切相关的领域，比如低碳技术、新能源技术、动力电池、互联网、智能电网等一些领域，作为优先发展的技术领域，力争尽早实现自主知识产权，抢占高点，掌握发展的主动权。"杜占元说。

此外，科技部还将继续加大对前沿性、关键性、基础性和共性基础研究的支持力度，把政府创新政策的着力点聚焦到研发的前端和推广应用上，充分的利用好国家的财政税收金融、政府采购的政策，强化对产业发展的引导，进一步创新体制机制，创造良好的投融资环境。

能源局

加快发展可再生能源和核能

国家能源局副局长刘琦表示，今年要加快发展可再生能源和核能，并改善新兴能源产业发展的体制机制和政策环境。

刘琦说，当前我国在一次能源消费中所占的比例为8%左右，从经济技术和资源条件来看，要实现15%的目标，主要依靠发展水电、核电和风电，此外还要加快太阳能、生物质能、地热能、海洋能、潮汐能等新兴能源的发展。目前我们正在制定新兴能源产业发展规划和调整核电中长期发展规划，这两个规划的出台，将会对新兴能源产业发展起到积极的推动作用。

"传统能源低碳化的工作也十分重要。"刘琦表示，煤炭是我国的主体资源，以煤为主的能源结构在较长时期内不会发生根本改变。为此，要加快传统能源的低碳化技术研发和应用，加快天然气、煤层气和热电气的开发利用。

据透露，新修订的可再生能源法，已经全国人大审议通过，"可再生能源法的实施，将对我国新能源产业发展产生重要作用，我们正在根据这部法律的要求，抓紧编制全国可再生能源开发利用规划，对地方规划进行管理和监督。"刘琦说。

刘琦介绍，规划包括，确定规划期内可再生能源发电比重，制定可再生能源发电优先调动及全额收购实施办法，建立可再生能源发电并网技术标准，会同有关部门制定可再生能源发展基金使用管理办法.(上海证券报）

战略新兴产业"十二五规划"最快9月提出

国家发改委副主任张晓强昨日在出席全国政协提案办理协商会时透露，由该委及工信部、财政部等多部门起草的《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》代拟稿力争6月前递交国务院，而《战略性新兴产业十二五规划》最快将在9月提出，内容将包括战略性新兴产业所涵盖的领域、总体思路、政策支持及财政投入等。

对于战略性新兴产业的名单，张晓强表示目前尚未确定，发改委将在"两会"后对新材料、新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种、信息产业、民用航空、海洋工程等领域进行研究。(北京商报 齐琳)

新兴产业黑马辈出 炒作路线图揭秘(附股)

节后推动市场走强的力量，除区域板块外，新兴产业力量不可小觑。对这一主题投资热点本报亦早已关注，上周末《"两会"行情悄然启动》《两会行情还看新兴产业》指出节能环保、低碳经济概念值得看好，本周初《新兴产业接力区域经济》更直接点明各产业板块龙头，其中德赛电池(000049)、雪莱特(002076)、孚日股份(002083）等果然再次涨停，《政协一号提案力挺低碳经济》《社保基金扎堆中核科技(000777）》提及品种均纷纷大涨。

新兴战略产业将崛起

新年伊始，中央加快了调结构、加快推进新兴产业发展的步伐。在中央"转变经济发展方式"的前提下，调结构、发展新兴产业无疑具有深远的历史意义和巨大的投资机会。自温家宝总理提出把新兴产业作为战略产业来发展后，新兴产业的发展已走过研究和與论准备阶段，目前正在进入战略实施阶段。

可以预见，新兴产业发展战略实施阶段的工作将贯穿今年全年，2010年或将开启新兴产业元年。一方面，各种新兴产业规划和十二五规划将逐步正式出台，另一方面，两会上将进一步确定其发展战略，而且财政投入力度会明确下来，给新兴产业发展以确实保障。而资本市场既是新兴产业发展的动力，也是新兴产业展现风采的场所，所涉及行业领域个股机会将层出不穷。

新兴产业黑马辈出

去年11月，温家宝总理为战略性新兴产业做出详细解释：包括新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业七大产业。"今年，发改委新兴产业专项工程将围绕生物医药、生物育种、软件和信息服务等领域，进一步放宽市场准入。新能源由于被优先列入战略性新兴产业，酝酿已久的《新能源振兴规划》也将并入《战略性新兴产业发展规划》中同期出台。

资本市场对此率先作出强烈反应。上周正当区域板块愈演愈烈之时，一股不可忽视的力量冲击新兴产业板块，以中原环保(000544）为代表的节能环保、以森源电气(002358）为首的智能电网、以力诺太阳(600885）为首的新能源以及安凯客车(000868）、中通客车(000957）等为代表的电动汽车等板块个股逆势而动。至本周初新能源中光伏板块的江苏阳光(600220）、孚日股份(002083），新材料的北矿磁材(600980），新能源电池的得德赛电池(000049），节能照明的雪莱特(002076）等率先涨停，及至昨日新兴产业板块全面开花，板块内其余个股迅速跟上，如航天机电(600151）、中炬高新(600872）、江苏国泰(002091）、三安光电(600703）、智光电气(002169）等相继上攻涨停，而落后的板块个股如核能的上海电气(601727）、自仪股份(600848）、中核科技(000777）等更是全面涨停，以生物育种为首的新农业、信息产业相关的科技网络、电子元器件等板块个股都有不俗表现。

新兴产业炒作路线图

在明确新兴产业这一投资主题后，把握市场炒作路线至为关键，该轮行情由游资主导的可能性依然较大，而从前期游资的炒作思路看，低价、小盘、股性活跃同时没有基金等机构把持的品种容易被选中，如江苏阳光(600220）、德赛电池（000049）等，其中选出的品种并不一定是行业龙头，但炒作往往出其不意，手法凶悍，以连续迅速涨停方式启动，如北矿磁材(600980）、雪莱特（002076）等。反之则很难成为龙头，即便是以往板块内曾获得大幅炒作或机构重仓把握的品种，如新能源材料的金晶科技(600586）、新能源电池的科力远(600478）、光伏板块的拓日新能(002218）、物联网的远望谷(002161）等等，不过机构新近建仓的品种则有例外，如智能电网的森源电气(002358)持续大幅上涨。

另外一个现象就是，新兴产业内的行业板块也会出现轮动炒作，如上周市场率先挖掘的是环保板块的中原环保(000544）、盾安环境(002011）、电动汽车的安凯客车(000868）、中通客车(000957)、低碳的巨化股份(600160）、三爱富(600636）、智能电网的森源电气等上攻力度有所减弱，而本周崛起的以光伏、核能为首的新能源、动力电池和新材料等板块个股攻击力非常强，因此，继续跟踪新兴产业各细分行业的龙头品种，把握板块轮动节奏，或在板块启动时及时跟进龙头股，或潜伏于潜力板块中等待补涨，都不失为一种获取超越大盘收益的较佳操作策略。

中炬高新(600872)

镍氢动力电池龙头，与国家高技术绿色材料发展中心合作，并于09年投资13亿元扩建镍氢动力电池项目，曾是去年炒作新能源电池概念的龙头股，在电池股持续炒作多日后，昨日午盘出现补涨收于涨停，席位显示仍有一家机构和多家著名短线游资大量买入，资金净流入占比较大，若机构博弈能够形成合力，有望挑战13元附近的历史高点。

江苏阳光（600220）

近日光伏概念龙头股，虽然股本偏大，但绝对价位低，被游资主力挖掘冲击，交易公开信息显示连续两日高居买入席位榜首的正是区域板块炒作海南、海西的主力游资之一，其余多是著名的涨停敢死队游资席位，目前筹码尚未发散，若能形成游资间的换手接力冲击，则仍有可能继续上攻。 (新快报)

低碳经济被列为今年政协的"一号提案",而在A股市场上,"两会"前低碳板块已经走出了一波行情,IGCC（整体煤气化(000968)联合循环）指数、新能源指数阶段涨幅近13%。本周后两个交易日,低碳概念股出现较大幅度回调,但短期回调难掩其投资价值。

"低碳"将被反复炒作

"回调不影响低碳概念股的投资价值,下跌将孕育着更大的机会。"国泰君安分析师韩若冰对本刊说,"2010年是低碳经济起步和提速之年,低碳板块是成长可期的新兴战略支柱产业。"中国是第二大能源消费国和第一大温室气体排放国。"低碳经济"符合我国经济转型的战略方向。

2009年以来,国家频频出台有关政策,扶持新能源汽车、光伏发电、智能电网等,刺激光伏、电动车电池等板块轮番上涨,低碳板块反复被炒,走势整体超越大盘。

韩若冰认为,两会后新兴能源产业振兴规划、节能环保产业振兴规划、建筑节能补贴方法等产业政策都非常值得期待,这将为低碳板块的后市提供持续动力。

核电:最佳投资标的

核电的环保性、技术成熟性、较高的回报率使其投资价值明显高于其他品种。眼下风电、光伏发电受制于电网输送"短板",核电将担当起实现低碳目标的重任,目前我国将江西彭泽、湖南桃花江、湖北咸宁列为首批推进的三座内陆核电站。

按照核电产业链,可以把上市公司分为核原料采集、核电站建设、核电站运营管理。国元证券(000728)建议,短期关注核电产业链的中上游。目前国内有数家生产有关核电站材料的企业,重点关注有望成为未来核级锆材料制造商的东方锆业(002167)、全球最大制钠企业的兰太实业(600328)和有望成为核石墨领域龙头的方大碳素。

在设备提供商方面,核电站的核岛设备和常规岛设备主要由上海电气(601727)、东方电气(600875)和哈动力3家企业负责提供。国元证券(000728)建议重点关注核电设备产业链最齐全的上海电气(601727),最大的核电设备制造商东方电气(600875)、核电阀门生产企业中核科技(000777)、及惟一核电电源供应商奥特迅(002227)。

新能源:关注锂电池

本周三,温总理讲话时提到,要尽快确定新能源汽车的技术路线和市场推进措施。国家发改委的《新能源汽车发展规划》也将于3月份颁布。业内人士分析,新能源汽车已经提高为国家战略,国家扶持力度可望超越太阳能、风能等行业。

动力电池相当于电动汽车的CPU,新能源汽车的发展受益最大的就是电池厂商。与铅酸电池和镍氢电池相比,锂离子电池能量密度较高,有良好的循环性能,可以同时满足汽车动力电池对于高容量、长寿命的要求,是目前最被看好的动力电池。

华创证券的研究员高利认为,随着锂电池渗透率的提高,未来3年锂电池可保持50%增长。电池材料公司有实际业绩支持,行业有爆发式发展的可能。推荐具有规模、技术优势和盈利能力的江苏国泰(002091)、杉杉股份(600884)。

智能电网:示范效应初显

在低碳的主题下,智能电网节能依然是值得期待的投资主题。目前,中国建设统一坚强智能电网的目标已经确定,按国家电网规划,第一时段,2009年~2010年为规划试点阶段,重点开展坚强智能电网发展规划工作,制定技术和管理标准,开展关键技术研发和设备研制,开展各环节的试点工作。继上海世博园智能电网示范工程后,各地区也纷纷推出智能电网示范工程。

国泰君安认为,由于2011年之前,智能电网仍处于技术论证与示范期,因此大规模的设备数字化革新建设在未来两年内难以到来,2010年电网建设的主要方向应是继续加大特高压等跨区域输电领域。首选公司依然是白马股:SVC制造企业荣信股份(002123),SVG生产商思源电气(002028),以及非晶变压器的领军者置信电气(600517)。

光伏发电:洗牌后剩者为王

光伏企业去年三季报显示,大厂的营业收入与毛利率均有改善,无锡尚德、保定英利等全年预增已成定局,光伏行业的回暖已经得到确认。经历了2009年初的价格暴跌,目前多晶硅现货价格稳定在70美元~80美元区间。由于国内外规划产能的猛增,预计未来3~5年中,全球多晶硅产能均将处于过剩状态,从而决定了其价格难有明显上涨空间。

券商分析师表示,目前国内已经叫停了多晶硅产能的建设融资,未来新增产能建设可能放缓。再加上销售电价的上调,加剧高耗能多晶硅行业的洗牌过程。由于国内优质产能仍属稀缺,具有技术基础和成本优势的先发企业仍可坚持看好,推荐天威保变(600550)和南玻A。

在公布的政府工作报告中,战略性新兴产业的内容终于得以明确。新能源等六大产业将作为决定国家未来的产业,而得到财政、金融、产业政策的全面支持。 政府工作报告提出,大力培育战略性新兴产业。

政府工作报告解读:政府"点金"六大战略新兴产业

在5日公布的政府工作报告中,战略性新兴产业的内容终于得以明确。新能源等六大产业将作为决定国家未来的产业,而得到财政、金融、产业政策的全面支持。 政府工作报告提出,大力培育战略性新兴产业。国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。发展战略性新兴产业,抢占经济科技制高点,决定国家的未来,必须抓住机遇,明确重点,有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推进新能源汽车、"三网"融合取得实质性进展,加快物联网的研发应用。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。 对此,清华大学中国与世界经济研究中心的研究员袁钢明接受上海证券报记者采访时表示,"大力发展"是政府支持的最高规格,被列入大力发展范畴的六大产业势必凭借政策的东风,迎来一轮高速发展的黄金期。 之前,温总理提出的选择战略性新兴产业有三条重要的科学依据:要有稳定并有发展前景的市场需求;要有良好的经济技术效益;要能带动一批产业的兴起。

以新能源产业为例,不但是未来经济发展的动力,也是经济发展的重要构成。此外,风电、核电、光伏发电等行业已经孕育了一大批正在盈利的企业,并带动了风电设备、多晶硅等行业的兴起。业内认为,仅新能源产业,未来对经济的拉动作用就不低于2009年4万亿的经济刺激计划。

因此,袁钢明认为,政府报告提到的支持和投入将是全方位的,包括财政专项补贴、减税、贷款、融资、产业政策等等。 博览财经研究员柏双认为,在决策层的大力支持下,从技术研发到终端消费市场的转化来看,五年时间大致能部分完成企业投资的布局以及消费者对新兴产业产品的心理认知了。 袁钢明还表示,"积极推进"的力度要弱于"大力发展",实际上,被列入大力发展的新能源汽车等产业,技术都还不太成熟,产业化之路需要一段更长的路要走。 以新能源汽车为例,清华大学汽车工程系汽车安全与节能国家重点实验室王贺武介绍说,氢燃料电池车的制造成本在每辆500万左右,是传统汽车售价的5倍,即使再过15年,新能源汽车的价格也难以和传统汽车拉平。 因此,袁钢明认为,列入"积极推进"的三大产业,政府的支持将主要体现在科研投入、税收优惠方面。（上证）