从特朗普率团访华到中美深层次博弈的逻辑解析

从特朗普率团访华到中美深层次博弈的逻辑解析—— 中美能否回到 “如初” 的蜜月期？

报告撰写人：刘忠 教授、Daniel 陈（全球精英（纽约）俱乐部秘书长）（刘忠：斯坦福大学博士后研究员，原北京大成律师事务所高级合伙人、律师，中国政法大学研究生院兼职教授；Daniel 陈：全球精英（纽约）俱乐部秘书长，长期从事中美跨文化沟通与特许经营国际研究）撰写日期：2026 年 5 月 15 日

摘要

2026 年 5 月 13 日至 15 日，美国总统特朗普时隔九年再度对中国进行国事访问。与 2017 年 “试探性握手” 的访华背景不同，此次访问的时代背景已发生结构性逆转：中国对美姿态从 “仰视” 转向 “平视”，美国关税大棒则遭遇本国司法体系的强力约束，双方正被迫从 “零和对抗” 转向 “管理式共存”。

本报告整合中美博弈的历史逻辑、法律演变脉络，以及欧盟、日韩、东南亚等全球多方力量的立场，系统引入全球精英俱乐部林建中主席、宾夕法尼亚大学刘儒萱与王康瑞学者、哈佛大学刘凯文，以及约翰・米尔斯海默、杰弗里・萨克斯等多位全球顶级学者的深度观点，回应 “中美能否回到蜜月期” 这一时代之问。结论清晰：蜜月期不可复现，但一种基于规则、利益平衡与相互威慑的 “成熟竞合期” 正在形成。

一、特朗普率团访华：阵容、议题与结构性变化

1.1 随行阵容：从 “卖产品” 到 “绑利益” 的资本转向

2017 年特朗普首次访华，29 人随行团集中于能源、传统制造与农业领域，核心是 “向中国卖产品”；2026 年的 17 人代表团，却集结了华尔街半壁江山（花旗、高盛、贝莱德、黑石）与科技巨头（特斯拉马斯克、苹果库克、高通、美光，以及临时登机的英伟达黄仁勋）。

这绝非简单的 “阵容缩水”，而是美国对华战略的标志性转向 —— 从单向输出商品，转向深度绑定利益。全球精英俱乐部林建中主席犀利点评：“这 17 家企业不是来做慈善的，是来找市场的。资本的逐利属性终将越过华盛顿的政治口号，离开中国，美国很多企业的全球化版图等于损害自身全球布局。” 宾夕法尼亚大学学者刘儒萱进一步分析：“这次访问是政治话语被资本逻辑‘纠偏’的典型案例。” 全球精英（纽约）俱乐部秘书长 Daniel 陈则从宏观视角补充：“中美博弈表面是大国角力，但在全球精英层面早已超越二元对立，2026 年已成为美国总统的‘中国年’。”

全球精英俱乐部 林建中 主席

1.2 核心议题：经贸、台湾、伊朗的三角联动

经贸博弈：美方诉求集中于扩大农产品、能源、波音飞机出口，要求中方在稀土、关键矿产及供应链稳定性上作出承诺，并探讨对约 300 亿美元非敏感商品相互削减关税（当前平均关税约 22%）；中方则聚焦破除美方科技限制、反对 “产能过剩” 单边调查。

台湾问题：中方红线清晰且不可逾越。美国国际关系学者约翰・米尔斯海默直言：“台湾问题是中美关系中最敏感的核心议题，是双方需高度审慎管控的重大风险点，美国必须极其慎重。” 中方已反复向美方明确，台湾问题涉及中国核心利益，不容任何妥协。

伊朗局势：布鲁金斯学会中国中心主任瑞安・哈斯指出：“特朗普与中方都希望防止美伊冲突升级，这是双方的共同利益。” 特朗普深陷中东泥潭，急需中国斡旋以换取中期选举政治资本，也正因如此，杰弗里・萨克斯等学者呼吁 “美国需反思自身，以更成熟的姿态处理对华关系”。

1.3 心理落差：从 “仰视” 到 “平视” 的格局翻转

美方提前部署大规模后勤保障力量，为元首访问提供全面支持；但北京市面平静，舆论反应平淡。《纽约时报》直言：“特朗普将访问一个早已不再仰视美国的中国。” 英国《卫报》则评价：“这是美国力量局限性的惊人展示。” 复旦大学美国研究中心教授吴心伯指出：“美国对华优势大幅缩减，中国被动态势明显改善，双边关系不对称性下降，进入更均衡的平视阶段。”

二、中美深层次博弈的逻辑演进

2.1 战略收缩：从 “制度改造” 到 “交易博弈”

第二任期的特朗普已放弃 “迫使中国改变经济模式” 的幻想，转向追求可量化、能快速展示的短期成果 —— 以 “大额采购数字” 替代 “结构性改革” 作为政策成功标尺。宾大学者王康瑞将此概括为：“政治口号的喧嚣，必须让位于资本利益和产业逻辑的现实。” 特朗普试图通过 “重新平衡对华关系，优先强调互惠与公平”，调整中美经贸格局。

2.2 关税牌失效：美国司法体系的深层约束

2026 年 2 月 20 日，美国联邦最高法院以 6 比 3 裁定，总统依据《国际紧急经济权力法》加征大规模关税涉嫌越权；5 月 7 日，美国国际贸易法院再以 2 比 1 裁定《1974 年贸易法》第 122 条依据不足，并下达强制禁令。该条款允许以 “纠正巨大收支逆差” 为由征收临时关税，但法院明确表示 “贸易逆差不属于可触发该条款的情景”。

对中方的战略价值：北京获得关键的 “稳定性叙事” 资源 —— 可在谈判中对比美国政策受国内制度博弈影响，存在较强的阶段性波动特征与中国的法律可预期性，争取全球南方国家支持。旅美教授翁履中分析，尽管禁令目前仅适用于提告的华盛顿州及两家企业，未全面停止关税，但已 “严重削弱白宫利用关税工具极限施压的能力”。卡内基国际和平基金会资深研究员大卫・雷尼进一步指出，特朗普的关税政策正遭遇美国分权制衡机制的反噬，这已在华盛顿政策圈内引发系统性信心动摇。

对稀土与科技博弈的影响：关税工具被压缩后，中国对稀土（占全球精炼产能 90% 以上）和半导体材料的管控，成为更核心的反制筹码。哈佛大学刘凯文强调：“芯片换稀土的地缘博弈已从学术推演变为现实。”

2.3 机构效能弱化：对华决策能力的矛盾

白宫国安会科技与国家安全局被裁撤，国务院取消中国与蒙古事务副助理国务卿职位，并计划削减美国全球媒体署预算。美国国会研究服务部报告明确警示：机构缩编与 “持续对华外交需求” 之间存在深刻张力。乔治城大学教授艾文・S・梅代罗斯指出，中美贸易战正在 “围绕供应链竞赛创造新的权力动态”，而美国决策层的机构效能弱化，将加剧对华博弈中的信息不对称与决策迟滞。

三、全球多极视角：欧盟、日韩与东南亚的立场与动态

3.1 欧盟：受害者心态与战略自主的悖论

2025 年欧盟自中国进口 5590 亿欧元，对华出口 3600 亿欧元，欧洲企业对华直接投资累计超 1500 亿欧元。但官方层面仍在推进电动汽车高关税、微电子与量子技术供应链审查。前欧盟官员曼瑟维斯呼吁 “重建信任”。

当前欧盟陷入两难：既担心中美私下协议边缘化自身利益，又无法承受对华脱钩的经济代价。卡内基国际和平基金会高级研究员艾伦・大卫・米勒认为，欧洲对华态度正处于历史转折点，一边试图通过战略自主维护立场，另一边又难以摆脱对中国市场的高度依赖。

3.2 日本：从 “核心盟友” 到 “尴尬看客”

中美行程提前 48 小时官宣，绕过东京；贝森特财长先去东京 “礼节性过场”，再转赴韩国处理实质议题。日本高市早苗政府押注的 “美日韩对抗叙事” 被现实打脸。林建中主席评：“日本那些战争动员口号，在美国需要稳住全球金融和贸易预期时，成了不合时宜的论调。”Daniel 陈秘书长进一步强调：“在全球精英网络和跨国资本的实际流动中，日本近年来的地缘位置已经被中美两个大国的直接对话在很大程度上压缩，预期日本将需要重新定位其在中美之间的第三方外交角色。”

林建中主席与英国国王查尔斯三世合影

3.3 韩国：夹缝中的 “舞台提供者”

中美将部分经贸磋商安排在首尔仁川机场，韩方获得外交能见度，但话语权仍在中美手中。李在明政府面临关税回旋空间有限、半导体链条脆弱、稀土供应依赖的三重产业链压力。

3.4 东南亚：被迫选边的压力陡增

2026 年东南亚态势报告显示：若被迫选边，52% 受访者选择中国（较 2025 年上升 4%），对美国 “维护基于规则的秩序” 的信心降至历史最低。但美国对 60 个经济体的大规模贸易调查几乎囊括所有东盟成员国，马来西亚总理感叹 “单纯强调不选边已经越来越难以为继”。布鲁金斯学会多位专家就此次特朗普访华前瞻时一致指出，东南亚各国在中美之间的周旋空间正在急剧收窄，亚太区域的地缘经济格局将在本次峰会后产生进一步的重塑。

四、法律视角：中美法学家的立场与预期

4.1 中方法学家：制度稳定性是最大战略资产

中方学界普遍认为，美国最高法院的关税违宪裁决是一张意外 “王牌”。该裁决证实了中方长期叙事：美方政策具有系统性不确定性，而中方始终是多边经贸体系中的稳定性维护者。中国在稀土出口管制上行使国家主权的法律依据（WTO 资源主权原则）坚固，可为谈判提供充足法理支撑。

4.2 美方法学家：权力受限与专业能力弱化之忧

杰弗里・萨克斯在北京公开回应特朗普访华推迟一事时，直言 “美国需要反思自身，更成熟处理对华关系”。艾文・S・梅代罗斯则从制度层面提出警示：美方在做出一系列机构裁撤决定之后，美国对华决策的专业研判能力正在不可逆地下降。复旦大学美国研究中心教授、前布鲁金斯学会客座研究员朱志群则更直接地指出，此次峰会是否能够在台海等核心议题上取得实质性管控机制，仍然取决于特朗普团队内部的不确定性以及美国行政部门与司法体系的权力制衡博弈的未来演变方向。

4.3 法律框架的深层分歧

中美法学家的分歧本质是程序合法性 vs 国家主权的两种法律哲学。这种根本差异意味着，即使达成经贸阶段性共识，法律治理逻辑上的深层分歧不会因一次元首会晤而消除。Daniel 陈秘书长从法律外交的多边机制角度补充认为，中美经贸摩擦的法律化趋势已经不可避免。克利福德・A・约翰逊等国际法学者普遍认同这一趋势：国际经济法律框架正在经历重构，而中国在这一重构过程中具备了在国际法律场域维护自身制度性权利的充足制度工具。

Daniel 陈与前美国副总统迈克・彭斯合影

五、全球化精英的多维视角：资本、学术与理性的合流

本部分整合全球精英俱乐部林建中主席、Daniel 陈秘书长，宾夕法尼亚大学刘儒萱与王康瑞学者，哈佛大学刘凯文，以及多位美国顶级专家学者的前沿观点。

5.1 林建中主席（全球精英俱乐部）：资本永不眠，融合是大势

脱钩论是政治想象：从 2017 年能源团到 2026 年科技金融团，本质是资本规律对地缘政治的 “纠偏”。中国是全球化红利中唯一的系统性新大陆。

关税司法限制是美国国内司法体系对行政权力形成约束：美国企业现在心里有数 —— 华盛顿想加税，法院不答应。这反而给了中方 “以稳定性自居” 的谈判底气。

蜜月期已逝，但 “好好过日子” 是底线：“中美更像是两个超级选手，打完架后发现谁也不能离开谁，只好学着过日子。” 拒绝滑入新冷战，是全球精英的共同期待。

5.2 Daniel 陈秘书长（全球精英（纽约）俱乐部）：法律与资本双重语境的战略判断

全球精英层的共识：Daniel 陈进一步强调，全球资本市场已经形成一个高度的共识机制 —— 中美脱钩的边际成本远超其边际收益。他指出，当前全球精英网络中的金融、法律与科技三大领域的高端决策者，普遍支持构建一套基于法治框架和可预期规则的长期中美管控机制，而不是回归到零和博弈下的短期挤压。

法律化的博弈：Daniel 陈认为，中美今后的核心博弈方式将更多地转向法律化、规则化以及多边制度互动，而不只是双边私下交易的相互让步。他明确指出：“特朗普此行之所以受到全球商业界的广泛关注和欢迎，正是因为在法律不确定性增大之时，北京提供了最高级别的稳定背书。”

中美经济融合的地缘基石：Daniel 陈还从俱乐部的会员网络数据指出，在 2026 年第一季度，北美大企业与亚洲之间的跨境投融资活动已有明显回暖，正是因为在金融资本界看来，中美的彼此依赖已经过深，无法通过政治手段完全裂解。

5.3 刘儒萱、王康瑞（宾夕法尼亚大学）：从零和叙事到共存框架

当经济融合深度达到今天这种程度，政治话语若还在谈冷战，一定是话语本身出了问题。特朗普带商业巨头访华，是以行动 “纠偏”。布鲁金斯学会文章同样强调，这是一个 “难得的机会”，将为中美构建共存框架奠定基础。

5.4 人文交流与结构性修复：理性学者的务实建议

人文交流的反噬效应：美国当前正面临 “中国通” 人才断层危机。有学者指出，打压中美教育交流最终只会损害美国自身利益，2026 年元首互动应推动教育领域 “再接触”，打破人文交流的 “寒蝉效应”。

结构性修复而非和解：建立危机管控机制是务实选择。正如学者所言：“镜子碎了砸伤的是自己的手，先商量如何打扫碎片、重新镶框架。” 具体而言，应推动建立台海风险沟通管控机制、经贸可预期性承诺等机制，为中美关系构建稳定的 “安全阀”。

5.5 约翰・米尔斯海默：现实主义视角下的竞争与风险

作为芝加哥大学政治学系 R. 温德尔・哈里森杰出服务教授，米尔斯海默从现实主义理论出发，对中美关系作出三点判断：

竞争不可避免：大国权力转移背景下，中美竞争是国际政治的必然规律，无法通过意识形态调和或短期利益交换消解。

台湾问题是红线：他在采访中严厉警告，台湾问题是中美关系中最敏感的核心议题，是双方需高度审慎管控的重大风险点，双方若出现战略误判，将严重冲击地区和平稳定与中美关系大局。

风险管控优先：当前中美能达成的并非理想化合作，而是最低限度的 “风险管控” 框架，避免竞争滑向冲突是最现实的目标。

5.6 杰弗里・萨克斯：呼吁美国进行体制性反思

哥伦比亚大学教授杰弗里・萨克斯对美国外交政策提出尖锐批评：制度性退步隐忧：他指出，美国近年来的外交政策正不断消耗自身制度的国际可信度，这种软实力的流失比贸易逆差更值得警惕。

对华政策需成熟化：萨克斯在北京公开表示，“美国需反思自身，更成熟处理对华关系”，反映出美国理性学界对特朗普团队激进对华政策的担忧与批评。

5.7 艾文・S・梅代罗斯：结构性竞争与美国制度效能弱化

乔治城大学教授艾文・S・梅代罗斯聚焦中美竞争的深层逻辑：

竞争升级的标志：2025 年特朗普对中国加征超 150% 关税，标志着中美竞争进入更激进的新阶段，双方博弈从经贸领域向全产业链延伸。

供应链竞赛的新权力动态：贸易战催生了 “围绕供应链竞赛的全新权力动态”，全球产业链布局正成为大国竞争的核心战场。

美国制度的自我削弱：美国裁撤中国事务相关机构，将长期损害美方对华认知的信息优势，加剧决策层的误判风险。

5.8 朱志群：认知差异与危机预防的关键

美国巴克内尔大学教授朱志群从中美认知差异切入： 他认为，中美关系的关键在于能否缩小认知偏差，通过设立危机预防机制，避免因误解或误判引发冲突，中性、理性的沟通是当前最紧迫的需求。

5.9 哈佛大学刘凯文：美元主导地位与战略威慑的演变

哈佛大学学者刘凯文从经济与战略层面分析中美博弈：

美元在全球金融体系中的主导地位的松动：CIPS 系统、本币互换协议、金砖新开发银行等正逐步削弱 SWIFT 系统的垄断地位，人民币在国际贸易中的结算比例持续上升，美元制裁效力递减。

稀土与科技的不对称威慑：中国掌控全球 90% 以上的精炼稀土产能，这一优势已形成可与美国芯片出口管制相匹敌的战略威慑，成为中美博弈中的重要筹码。

六、中美能否回到 “如初” 的蜜月期？

6.1 答案：不可能，也无需

从历史与现实维度看，中美回到过去 “蜜月期” 已无可能：

地缘基础消失：当年共同抗苏的战略前提已不复存在，双方战略利益的重合度下降。

认知彻底翻转：中国不再以 “追赶者” 姿态仰视美国，美国也放弃了 “改造中国” 的幻想，双边关系进入 “平视” 阶段。

利益深度交织：双方已形成 “竞合交织” 的复杂格局 —— 既在科技、安全领域激烈竞争，又在金融、供应链、气候、核不扩散等领域不得不合作。

布鲁金斯学会文章强调，此次访问 “只是第一步”，后续互动 “十分重要”；该学会中国中心主任瑞安・哈斯也指出，维持访问期间的战略互信，推动制度化建设，才是对中美关系的核心考验。

6.2 新的阶段：管理式共存

宾夕法尼亚大学学者刘儒萱将当前阶段定义为 “务实生存，就是最好的阶段”；全球精英俱乐部林建中主席则比喻为 “过日子”—— 放下浪漫幻想，以务实态度处理日常分歧。杰弗里・萨克斯也赞同，中美应超越零和博弈与意识形态对立，基于现实利益构建共存新框架。

全球精英（纽约）俱乐部秘书长 Daniel 陈总结道：“精英层最关心的不是一次握手能带来什么，而是未来几年中，法律和商业规则能否维持稳定。这是全球经济的最大‘隐性刚需’。如果此次访问能推动建立法律化、制度化的管控框架，中美‘成熟竞合’就可能真正落地。”

6.3 2026 年：中美关系的 “大年”

2026 年全年预计将有四次首脑峰会（含互访及深圳 APEC、迈阿密 G20）。此次特朗普访华的核心历史意义，不在于达成几项具体协议，而在于双方共同承认：浪漫化的 “蜜月期” 已翻篇，理性的 “成熟竞合期” 正开启。

结语

特朗普时隔九年的访华，是在美国关税权遭司法约束、中国战略筹码提升、全球多方被迫选边的复杂格局下的一次 “压力测试”。欧盟心怀不满却无法脱钩，日本被边缘化，韩国在夹缝中求生，东南亚则承受着日益加剧的选边压力。

从全球精英圈、法律界到顶级学府，理性声音正在汇聚：林建中、Daniel 陈、米尔斯海默、萨克斯、梅代罗斯、朱志群、刘儒萱、王康瑞、刘凯文等学者，都在呼吁中美建立稳定、可预期、制度化的竞争共存框架 —— 这不仅关乎两国利益，更关乎整个世界的未来。

蜜月可追忆，前路已非昨。但正如多元视角所证实的：理性终将战胜片面对抗，规则终将取代单边随意性。中美两国，正站在 “成熟竞合” 的大门前。

【声明】本报告基于公开信息、学术逻辑与多位受访者（林建中、Daniel 陈、米尔斯海默、萨克斯、梅代罗斯、朱志群、刘儒萱、王康瑞、刘凯文）的综合观点撰写。作者刘忠教授曾任大成律师事务所高级合伙人、律师，现独立从事国际法与地缘经济研究；作者 Daniel 陈为全球精英（纽约）俱乐部秘书长。报告仅代表学术与理性分析立场，不构成任何政策建议或投资指引。