特朗普制裁令刚下，杜特尔特就要在海牙受审，78人惨案要开庭了

在美国施压之下，这家位于海牙的机构仍在继续运转，并正准备以危害人类罪审判菲律宾前总统罗德里戈·杜特尔特。

菲律宾一些示威者举着标语牌，画面中，前总统罗德里戈·杜特尔特和参议员罗纳德·德拉罗萨身处铁栏之后。

美国围绕国际刑事法院施加的政治压力，源于与以色列和阿富汗相关的调查。正因如此，总统唐纳德·特朗普发起的这轮攻势，也暴露出那些自称捍卫正义的民主政府，究竟愿意展现多大程度的勇气与抵抗。

24年前，正是这些国家推动设立国际刑事法院，目的是审判最严重罪行的主要责任人，包括种族灭绝、战争罪、危害人类罪和侵略罪。

这家法院在其发展过程中并非没有争议。美国战争罪问题律师里德·布罗迪在电话采访中说：“国际刑事法院成立24年来，因国际罪行被定罪的被告，只有非洲叛乱分子。”

不过，他也承认，随着法院就加沙战争对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡及其前国防部长约阿夫·加兰特发出逮捕令，情况已经发生变化。“这是国际法庭第一次起诉一个西方盟国的国家领导人。”

内塔尼亚胡和约阿夫·加兰特在2023年一场记者会后现身。布罗迪说：“自纽伦堡审判以来，被送上法庭的，基本都是战败者、被排斥者，或者西方的对手。”在他看来，这也解释了为何特朗普“决意压缩法学界人士以及其他支持国际司法者的生存空间，而到目前为止，其他国际刑事法院成员国仍未作出一致回应”。

这名律师还认为，“特朗普正试图摧毁包括联合国在内的国际机构。他在加沙问题上甚至搞出了一个所谓的和平委员会”。

国际刑事法院于2002年启动，依据《罗马规约》运作，目前有125个缔约国。成立初期，它曾因过度聚焦非洲而受到批评。

在其首个完成审理的案件中，国际刑事法院于2012年7月判处托马斯·卢班加14年监禁，罪名是强迫未成年人参战。这名刚果前军阀在2002年至2003年间招募儿童参战，这一判决当时被视为历史性时刻。

到2021年，另一项25年刑期判决作出，被告是当年那些儿童兵中的一人——乌干达人多米尼克·翁格温。他后来成为极端组织“上帝抵抗军”的指挥官之一。

目前，国际刑事法院还在调查格鲁吉亚、孟加拉国、缅甸、菲律宾、委内瑞拉、乌克兰、立陶宛、白俄罗斯、巴勒斯坦和阿富汗境内的国际罪行。而引发制裁的，正是最后这两个案件。

美国、俄罗斯、印度和以色列等大国都不是国际刑事法院成员国，但如果这些国家的公民是在成员国领土上实施犯罪，仍可能受到审判。特朗普拒绝接受这一点，尤其反对曾部署在阿富汗境内的美军部队受到审理。

此外，他还认为，对内塔尼亚胡和加兰特发出逮捕令，是对盟友的干涉。

国际刑事法院还要求逮捕俄罗斯总统弗拉基米尔·普京，理由是非法驱逐乌克兰儿童。法院正准备审判菲律宾前总统罗德里戈·杜特尔特，指控涉及禁毒行动中至少78人的死亡，而这场行动在菲律宾已造成数千人丧生。

尽管局势紧张，这家总部设在海牙的法院仍在继续运作。

荷兰莱顿大学国际法教授拉丽莎·范登赫里克认为，当前挑战“反映的是国际法律秩序更广泛的危机”。她说：“这一秩序不能在某些时候被援引、某些时候又被搁置，不能完全取决于政治利益。”

在她看来，国际刑事法院“是最具介入性的国际组织，因为它的对象是国家领导人”。她解释说：“从一开始，强烈阻力就是不可避免的。”

范登赫里克指出，美国施加的限制还波及协助国际刑事法院工作的巴勒斯坦非政府组织。“这些机构没有受到太多关注，但它们受到的冲击更大，最终也会影响受害者，这种情况前所未有。”

她认为，银行等私人机构也应支持法治，因为经济、投资和金融体系同样依赖法治。这样一来，也能减轻所有受制裁者承受的压力。她同时承认，这对国际刑事法院而言“是一个关键时刻”，但也提醒，不应只用“短期”标准去判断法院的成败。

蒂尔堡大学国际刑法专家利热娅·夸克尔贝恩表示，国际刑事法院近来的实践，既显示出它的脆弱，也显示出它的韧性。“它之所以脆弱，是因为没有自己的警务体系，而且依赖各国合作。”

她说，意大利处理奥萨马·阿尔马斯里逮捕令的方式，就说明这种依赖可能带来多大问题。阿尔马斯里是一名利比亚将军，因战争罪被国际刑事法院通缉。意大利曾将其逮捕，随后又放走。之后一项调查显示，司法部长卡洛·诺尔迪奥曾向议会撒谎。

尽管如此，夸克尔贝恩强调，这并不意味着逮捕令失去意义。“即便针对普京或内塔尼亚胡的逮捕令无法立刻执行，它们仍会限制这些人出行以及在政治和外交领域活动的能力。”她说，“这种影响并不只是象征性的。”

这位专家还表示，“追究最严重罪犯的责任至关重要”。她认为，对罗德里戈·杜特尔特的危害人类罪审判，“将在未来几年决定国际刑事法院的走向”。

她还进一步指出：“这家法院一直在重新界定自己在全球司法秩序中的角色，并且越来越多地支持各国法院追诉国际罪行实施者的努力。”按照国际刑事法院的立场，如果国家元首或政府首脑犯下最严重罪行，其豁免权并不优先。因此，只有在一国无力或无意伸张正义时，法院才会介入。

罗德里戈·杜特尔特于2024年10月在菲律宾参议院一项调查中出席。

范登赫里克强调，制裁带来的压力应促使外界反思，“因为如今承受压力的，不只是正义这一概念，还有国家平等，以及权力制衡本身”。因此，她认为有必要提醒各方，必须在“也许是保护一个盟友”和“追究责任”之间作出选择。

布罗迪则认为，各国不能只在法院所作所为符合自身心意时，才表现出对其努力的信任。夸克尔贝恩也说，从某种意义上讲，“遭受批评，本来就是这家法院基因的一部分”。但她最后表示，只要还有“勇敢的国家”，国际刑事法院就能发挥作用。