1个奇怪的现象：美国连伊朗都搞不定，为何却唯独不怕我们

2026年2月底，美国与以色列联手对伊朗动了真格，本想着照搬年初对委内瑞拉那套＂低成本快打快收＂的剧本，把事情几天内料理干净。可现实给了一记闷棍，在伊朗有效反击之下，美国战争成本不断抬升，并外溢至经济乃至地缘政治领域，引发民众不满，整盘棋越下越僵。

回过头看对华这条线，画风却完全不一样。2025年底，美方一次性批出了金额超过110亿美元的对台军售大单，军售包括＂海马斯＂火箭炮、自杀无人机、反坦克导弹、自行榴弹炮，被外界称为对台军售史上最阔绰的一笔。一个连伊朗都搞不定的所谓超级大国，在面对综合实力远比伊朗强的中国时，姿态反而硬得离谱。

而在白宫那张密密麻麻的战略表上，伊朗和中国压根不在同一个格子里。伊朗对美国来说是＂局部高强度麻烦＂，中国则被划进了＂全局性系统挑战＂那一栏。两类不同的标签，对应两套截然不同的打法。

伊朗的杀手锏，几乎全压在导弹和不对称作战这两张牌上。从上世纪90年代开始，伊朗就和朝鲜在弹道导弹领域有过密切往来，＂流星＂系列从最早的中近程版本一路扩展到能覆盖整个欧洲的型号，对北约盟友的实际威胁有目共睹。

问题在于，伊朗手里的家伙事儿门槛很低，没有别的台阶可下。一旦美国压得太狠，伊朗几乎只能用最直接的方式硬怼。伊朗在经历＂午夜之锤＂行动的精准打击后，核发展计划受阻，地区代理人受到压制，可代价是美国自己也被拖进了消耗战的泥沼。

中国所处的位置完全是另一回事。导弹库存的量级和质量都摆在那里，更让华盛顿头疼的是，中国手上还有一大堆＂导弹之外＂的反制工具。这些工具拉一张清单出来，单子能很长，从完整的产业链条到稀土与关键矿产的供给地位，从全球最大规模的制造业体量到深度嵌入国际金融与贸易网络的人民币结算体系。

也正因为反制的口袋足够深，中国在战略上呈现出一种＂穿鞋者＂的特征，不会因为几句嘴炮就掀桌子。美国研判出这一点之后，胆子反倒大了起来，赌的就是中国不会主动跨过军事红线。借着这条想象出来的安全边界，他们一次又一次在台湾省议题、芯片管制、涉港涉疆问题上来回试探。

从2025年3月起，OFAC陆续将山东寿光鲁清石化、山东金诚石化集团、河北鑫海化工集团、山东胜星化工等中国民营炼厂列入SDN清单，理由均与伊朗石油交易有关。这种把对华施压和对伊压力打包捆绑的玩法，本质上就是吃定中国不愿轻易翻脸，从中尽可能多地榨取战略红利。

那么把目光拉到大战略这一层，又能看出第二重原因。美国之所以不敢、也不愿对中国软下来，深层逻辑在于前几任政府留下的路径已经走成了死胡同。

奥巴马时期推动重返亚太、搭建TPP，原本想的是把中国焊在＂世界工厂＂这个位置上，让中国老老实实在美国主导的全球分工里跑龙套。那时候美国还有讲价的余地，高端产业、技术标准、金融通道这些底牌都还攥在自己手里，G2的框架也还能凑合用。

特朗普第一任期把这套精细布局直接掀了，＂美国优先＂四个字让前任的多边围堵打了水漂，TPP扔给日本，关税战火急火燎地烧起来，对华脱钩从口号变成了行动。中国顺势开启双循环，主动减少对美依赖，新冠疫情又意外帮中国把出口结构拓得更宽。等到拜登入主白宫，对华政策已经回不了头。2025年特朗普二度上台，整个氛围只是更加强硬。

这种定位下，美国的腾挪空间越来越小。妥协意味着前期围堵中国时拉拢的日韩、澳大利亚以及部分欧洲盟友会率先动摇，苦心维护的对华阵线不攻自破；合作共治又意味着中国必然以参与制定新的国际规则为前提，等于美国主动放下霸权独占的位子。对一个长期靠霸权吃饭的体系来说，这种让步几乎是不可承受之重。

更要命的是经贸格局已经悄悄翻了页。中国生产的优质、创新产品丰富了全球供给，促进了世界贸易扩张和产业发展，在华的欧洲企业近40％的货物出口量返销欧洲，这部分贸易的顺差在中方，利润却在投资方。当中国在产业链上越往中高端走，美国手里能用来＂勾搭＂中国合作的甜枣就越少，能拎得动的就只剩下那根大棒。

而且朝鲜战争之后，美国在很长一段时间内对中国保持军事克制，越战时期甚至遵守过中方划下的17度线警告。那种克制并不是因为美国心慈手软，而是冷战格局下它还需要在多条战线上和中国维持一种基本可控的关系。冷战一结束，单极时代的美国开始飘了，叠加90年代以后军工复合体的大规模重组与扩张，挑动两岸对立、刺激对台军售，逐渐演变成一门稳定到不能再稳定的生意。

基于安全威胁叙事，美国国防部围绕＂大国竞争＂逻辑积极推动扩军备战，将军费预算用于促进国防工业发展，并通过渲染＂霸权衰落焦虑＂，将战略竞争需求转化为国防预算的持续增长。这套叙事在国会、智库、媒体之间形成闭环，每当对华关系出现一丝缓和苗头，新一轮的＂威胁论＂就会及时跳出来把窗口堵死。

2024财年，美国政府推进的海外军售总价值为1179亿美元，相比2023财年的809亿美元，军售额同比增长了45.7%。由防务公司直接销售的军售额则高达2008亿美元，较之2023年的1575亿美元增长近30%，创下历史新高。

这种结构有个明摆着的毛病，军工资本一旦渗透到压过常规商业资本，国家对外政策里的怀柔选项就会逐渐消失。理由很现实，怀柔意味着订单缩水，意味着威胁叙事失灵，意味着这条庞大产业链的利润收口。所以从奥巴马一路到拜登，再到特朗普第二任期，对华路线无论政党怎么换，整体都朝＂更硬＂的方向滑，差的只是手法。

2025年12月26日，外交部发布＂关于对美国军工相关企业及高级管理人员采取反制措施的决定＂，针对美国近日宣布向中国台湾地区大规模出售武器，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报的行为，依据《中华人民共和国反外国制裁法》对美国军工相关企业及高级管理人员采取反制措施。

中方在2025年底密集出手反制对台军售相关美方企业，正是对这套结构的精准回应。军工资本要赚钱，就得不停制造对手；制造对手最省事的招，就是把台湾省这个议题往危险边缘推。这也解释了为什么在伊朗问题上美国会在打打停停里反复横跳，到了台海议题上反而能保持惊人连贯的强硬。

＂美国连伊朗都搞不定，为何却唯独不怕我们＂，答案到这里其实已经摆得很清楚了。它＂搞不定＂伊朗，是因为伊朗只剩军事这一种工具，但偏偏是最直接、最不计后果的那种工具。它＂不怕＂中国，是因为它判断中国不会轻易把博弈军事化，于是放心大胆地利用这份克制去最大化地索取战略空间。

这种工具其实已经开始亮相了。2026年5月2日，商务部发布了一份篇幅不长但分量很重的公告，公布关于美国对5家中国企业实施涉伊朗石油制裁措施的阻断禁令，公告的核心表述是三句话：不得承认、不得执行、不得遵守。

这是中国《阻断办法》在2021年施行五年之后的首次实质性启用，意味着中国开始在规则层面正面迎战美国的长臂管辖。恒力案位于美伊冲突、中美博弈、全球能源贸易和美元制裁体系的交汇点上。美国如果要让对伊朗制裁更有效，就必须压缩伊朗石油进入第三方市场的空间；而一旦压力影响到中国核心企业和中国境内正常经贸活动，中方就不能只停留在外交抗议层面。

因此，美国对伊朗那种＂硬不动、退不甘＂的窘境，未来很可能在对华领域再演一遍，只是套路会更复杂、维度会更全面。它今天之所以＂不怕＂，并不是因为中国软，而是因为它还没有真正承受过反击的代价。所谓威慑这个东西，对那些没有反击能力的对象才有效，对真正能掀桌子的对手，威慑反而会变成自我消耗。

它对伊朗的搞不定，源自把军事霸权用到了极限；它对中国的不害怕，源自错把克制当成了软弱。等到中方把那些＂导弹之外＂的工具一件件摆上台面时，＂美国连伊朗都搞不定，为何却唯独不怕我们＂这个问题的答案，会以一种非常具体的方式被现实本身写出来。

求是网，《美以伊冲突背后的美国霸权困境》，2026年4月15日。

安全内参，《美国〈2026年国家防务战略〉解析及近三版战略对比》，2026年。