鳄鱼恶魔岛即将关闭，建成仅10个月，日耗300万联邦币未报销

臭名昭著的拘留中心“鳄鱼恶魔岛”位于迈阿密以西的大沼泽地，10个月前建成，曾被当作唐纳德·特朗普反移民议程的象征，如今也成了这届政府对待移民残酷手段的标志。如今，这座设施可能正接近终点。

佛州州长罗恩·德桑蒂斯周四证实，州和联邦官员一直在就其可能关闭进行磋商。当前，围绕设施成本、由谁埋单、严重的人权侵害指控，以及国土安全部领导层变动，外界充满混乱与不确定性。克丽丝蒂·诺姆被解职后，马克韦恩·马林已获确认为新任部长。德桑蒂斯说，这座中心的未来取决于国土安全部是否仍认为它有存在必要。

据《纽约时报》援引政府消息人士报道，国土安全部认为，这项行动成本过高、效率偏低。该设施已卷入多起诉讼，也被人权组织指称存在相当于酷刑的拘押条件。这也把由州政府主导、但最终仍依赖联邦政府的移民政策推到了边界地带。

在特朗普政府推动的反移民攻势中，佛罗里达一直冲在前面。该州扩大了州与联邦执法部门在拘捕移民方面的合作，签署了被称为“287”的协议，并建设由州政府管理的拘留中心。

去年6月底，佛州在大沼泽地比格赛普里斯保护区一条废弃机场跑道上建起“鳄鱼恶魔岛”。这里是一片广阔的湿地生态系统，生活着大量濒危物种。建设该设施时，联邦政府曾承诺报销超过6亿美元。

周四，德桑蒂斯在坦帕以东的莱克兰举行记者会，证实了与国土安全部的相关磋商，并表示，这处设施“从一开始就是按临时设施设计的”。

他说：“我们当时不知道它会存在多久，因为我们不知道会批准多少资金，也不知道国土安全部将如何启动整套安排，但它一直都是临时性的。总有一天我们会把它拆除，这从来就是既定目标。”

他还说：“如果国土安全部认定他们已有足够资源，认为这个地方，也就是‘鳄鱼恶魔岛’，并无必要，不需要为了做而做，那也没有问题。我们会调整做法，确保这些人由国土安全部羁押，并由他们转送到自己现有的设施中去。”

德桑蒂斯还提到，佛州中部奥兰多以西还有建设其他拘留中心的备选方案。

他说：“我知道，在前任部长诺姆任内，外界曾讨论过在莱克县建设一处设施的可能性。我现在不清楚这件事的可行性或具体方案，我猜他们还在评估，但这就是一个例子。

也就是说，如果他们有一处可容纳10000人的大型设施，那么人显然会被转移到那里，我们也就没有必要继续维持大沼泽地机场这处临时设施了。”

去年6月，当局宣布建设这座中心时，国土安全部曾告诉《国家报》，“初期”将建设“模块化临时设施，之后“可能会兴建永久性建筑”。

但该部门当时对成本的估算，远低于实际支出。最初估算为每张床位每天约245美元，全年总成本约4.5亿美元，由佛罗里达州先行承担，随后再向联邦紧急事务管理署申请6.08亿美元报销。

不过，当地媒体《佛罗里达论坛报》通过法院命令取得的记录显示，这项行动的成本每天超过100万美元，有时甚至高达300万美元。负责管理该设施的佛州紧急事务管理局还曾试图申请超过14亿美元的报销，但未获通过。

佛州甚至连最初约定的6.08亿美元报销款都没有收到。由于建设营地所需的环境监管程序，州与联邦部门之间长期拉锯，这笔资金一直被卡住。

凡是使用联邦资金的项目，都必须遵守环境法律，例如要求进行审查的《国家环境政策法》。联邦紧急事务管理署曾多次告知佛州官员，在检查完成前无法发放补助。直到今年3月，资金冻结才最终解除，但钱仍未到账，环境审查是否已经完成也不清楚。

这项环境审查，也是环保团体和米科苏基部落起诉佛州政府的核心。米科苏基部落的祖居地覆盖比格赛普里斯保护区的大部分区域。诉讼称，这项行动将对生态系统造成永久性破坏。

去年夏天，一名法官支持了原告主张，并下令关闭该中心。但州政府随后提起上诉，法院允许设施继续运转。

原告团体之一“地球正义”的首席律师塔尼娅·加洛尼在得知该设施可能关闭后表示：“如果州政府和联邦政府当初遵守了环境法，这处设施根本不会存在。”

“酷刑”指控不断出现“鳄鱼恶魔岛”还面临人权组织的严重指控。去年12月，国际发布报告，根据对被拘押者的采访，称该地存在“非人道”条件，以及可能构成“酷刑”的行为。

该组织记录到，有人举报被关进一处被称为“小箱子”的金属小隔间，作为惩罚手段。

此外，外界还报告了恶劣的卫生状况、食物匮乏、厕所外溢、缺乏医疗照护、淋浴机会有限、灯光24小时不熄，以及蚊虫等昆虫持续滋扰等问题。一些接受《国家报》采访的被拘押者还指称，看守人员骚扰、威胁他们，并施压要求他们接受遣返。

另一起诉讼则称，被拘押者无法获得充分的司法救济，因为他们很难与律师联系，也难以安排听证。与刑事案件被羁押者不同，移民拘押属于行政羁押，程序是民事而非刑事。

不过，一些被关押数月者的家属，已向联邦法院提出人身保护令申请，作为争取释放的最后手段。最近一名通过人身保护令获释的男子表示，他在这里被关押4个月后，体重减轻了18公斤。“工人圈”组织的诺埃尔·达米科每周日都在“鳄鱼恶魔岛”外组织守夜活动。

她说：“这座设施之所以走向关闭，是因为经过41周的公众施压，人们已经让它在政治上变得有毒。成千上万的人、那些有亲人被关在里面的家庭，以及被拘押者本人，一直都在要求结束这一切。它已经在政治上难以为继。”

不过，国土安全部一名发言人对《国家报》表示，“任何声称国土安全部正在向州政府施压、要求停止‘鳄鱼恶魔岛’运作的报道，都是错误的”。

这名发言人还说：“佛罗里达仍然是推进特朗普总统移民议程的重要伙伴，国土安全部感谢其支持。国土安全部会持续评估拘押需求和相关要求，以确保其符合最新的行动需要。”