2:1，特朗普关税再败诉！美国法院已裁定：他无权对中国加征关税

谁能想到，特朗普心心念念要攥紧的关税大棒，不到三个月连挨美国法院两记闷棍。先是2月底最高法院把他最倚仗的关税权力依据判了违法，这刚急急忙忙换了个备用法条顶上去，5月7日美国国际贸易法院又直接给判了无效。算下来法院这边已经2比1领先，等于直接把特朗普费心搭起来的关税台子，抽走了两根最核心的承重柱。

5月7日在美国纽约公布的这份裁决，直接戳破了特朗普的“备胎方案”。法院以多数意见通过结果，永久禁止美国联邦政府依据《1974年贸易法》第122条，对提起诉讼的两家美国进口企业和华盛顿州政府加征10%的进口关税。此前美国24个州和两家企业先后提起诉讼，法院把两个案子合并审理，4月完成辩论，5月就出了结果。

裁决还有个很有意思的细节，法院最终只支持了两家企业和华盛顿州的诉求。剩下20多个州因为拿不出“全球关税伤害到自己”的有力证据，直接被认定没有诉讼资格，请求直接被驳回。说白了就是，法院认了总统没权收这笔税，但只有实打实证明自己吃了亏的原告能直接拿到豁免，其他州想蹭这份判决免关税，还得重新打官司。

这事得往回捋，最早的炸点出现在2月20日，那天绝对是特朗普今年以来最没面子的一天。当天傍晚美国最高法院公布裁决，投票结果是6比3，这个比分说出来特别扎心。九个大法官里六个是共和党总统任命的，其中三个还是特朗普自己亲手提名上去的，结果最后首席大法官罗伯茨，加上特朗普提名的戈萨奇和巴雷特，全投了反对特朗普的票。

最高法院把话说得特别明白，1977年出台的《国际紧急经济权力法》，压根就没给总统不经国会批准就收关税的权力。特朗普拿这个法搞的对等关税、芬太尼关税，全都是超了总统的法定权限。特朗普气得直接在记者会上骂大法官是“国家的耻辱”，说他们不爱国不忠宪法，骂归骂，关税不能停，这是他的标志性政策，也是2025年财政收入里不能少的一块。

当天晚上特朗普就掏出了备胎方案，也就是《1974年贸易法》第122条。这条法条挺有意思，允许总统出现“根本性国际收支问题”的时候，不经过国会，临时收最高15%的关税，最长期限150天。听起来好用，但这条法从1974年制定出来，半个多世纪没有一任总统真用过，特朗普这次还是头一个“试驾”的。

更让人瞠目结舌的操作第二天就来了。2月21日特朗普觉得10%的税率不够劲，直接在社交平台宣布，把税率从10%涨到15%，还“立即生效”。从换法条到涨税率，前后不到24小时，这提速速度，开跑车都追不上。结果刚搭起来不到三个月的备胎，直接被5月7日的一锤子砸烂了。

其实122条这条路，本来就走不远，答案明明白白写在法条里。122条本质就是个过渡临时条款，有税率上限还有最长期限，就算法院不出手，到今年7月24日这笔临时关税也会自动到期。特朗普政府心里也门儿清，这就是个缓兵之计，给其他更稳定的收税条款腾时间而已。

没想到法院这次下手比大家预想的狠多了，根本没等到7月关税自动到期，提前两个多月直接判了违法。等于明明白白告诉特朗普，别说走这条路，你就是借这条道缓口气都不行。

会这么判其实早有伏笔，核心逻辑还是2月最高法院判决铺好的路。最高法院判的时候拿出来“重大问题原则”，说只要是影响重大的经济政治决定，行政部门要动手必须有国会的明确授权。收税是宪法明确给国会的核心权力，压根轮不到总统自己说了算。

之前最高法院还把美国历史上国会每次给总统授权收关税的法条都翻了一遍，从一百多年前的麦金莱关税法到2002年的贸易法，只要国会授权总统动关税，都会做三件事：明明白白写清楚和关税相关的词汇，定好税率上限，说好时间期限，一次例外都没有。

这套逻辑站住脚之后，122条就尴尬了。它虽然定了上限和期限，可触发条件“根本性国际收支问题”是个特别模糊抽象的说法，特朗普政府花了大篇幅论证美国有这个问题，法院根本没买账。最高法院铺好了路，国际贸易法院顺着就把车开过去了，判违法也是顺理成章的事。

这事说起来是美国国内的法律官司，其实牵扯到不少普通人的真金白银，头一件就是退税的烂账。宾大沃顿的预算模型算了一下，特朗普之前靠那个违法的法收的关税总额超过1750亿美元，截至3月初，已经有超过33万家进口商提交了五千多万份报关申请，涉及大约1660亿美元，这算得上美国历史上最大规模的关税退还行动。

4月海关启动了第一阶段退税，听起来挺不错，实际操作坑可太多了。英国媒体报道早就戳破了真相，只有登记进口商能注册申请退税，那些没直接进口、却因为成本上涨实际承担了关税的小企业，全被挡在门外。

马里兰一个小镇上开了26年玩具店的老板接受采访时说得直白，他根本拿不到退款，只有少部分人能拿到钱。同一条街卖宝石的老板更直接，这钱根本轮不到小商家，只有大公司能拿到退款。按美国政府之前给法庭的文件，只有不到五分之一的进口商注册了退税需要的电子账户，海关自己也估计，第一阶段只能处理不到三分之二受影响的报关单。

更离谱的操作还得看特朗普本人，他4月接受采访直接说，主动放弃退税的进口商“做法十分明智”，他还会“记下这些企业的选择”。总统亲自下场暗示企业放弃自己的合法权利，这操作搁谁看不说一句骚，说白了就是你要拿钱可以，我给你记在小本本上。现在5月7日新裁决一出，122条收上来的税退不退、怎么退、谁能拿，又得掀起一轮新官司，烂摊子越堆越多。

现在把各方的心思摊开看，其实都挺清楚。美国政府这边早就有准备，这边打官司那边换工具，现在还说不准会不会上诉，不过按特朗普一贯的脾气，大概率会上诉到联邦巡回上诉法院。可问题是巡回法院去年就已经判过一次那个旧法违法，对特朗普这套玩法态度早就摆明白了。

美国这边高官也放话了，说总统还有很多其他关税权力可以用，判了一个我们就换一个，总有一个能用的。中方这边态度一直没变，5月7日同一天，王毅外长在北京见美国参议员的时候就说，中方对美政策一以贯之，希望美方切实尊重中国核心利益，两国要往合作共赢的方向走。巧的是这位参议员当天还当面提出希望中方签下波音订单，这边法院刚判特朗普关税违法，那边就来要订单，戏剧感直接拉满。

咱们对中美经贸的态度一直没变，本来就是互利共赢，商务部也早就说过，要扩大贸易就得美方先取消不合理关税。之前2025年10月的吉隆坡经贸磋商，已经取消了针对中国产品的10%芬太尼关税，对中国出口商来说，这波败诉带来的成本压力其实也有限。

其他国家早就盯着了，欧洲议会贸委会主席早在2月裁决出来就说，美国总统无限制随便加关税的日子可能快到头了，加拿大也直接说美国加征关税根本没道理，全世界都在看这根关税大棒还能挥多久。

现在裁决出来，有几个关键点值得接着往下看。第一个就是特朗普上诉的话，法院会不会暂停这份裁决的执行，上次旧法被判违法的时候，法院就批准过政府暂停执行的请求，这次会不会复制之前的操作，现在还说不准。

第二个就是对美国财政的实际影响，耶鲁大学的数据显示，2月最高法院裁决之前美国实际关税税率是16%，裁决之后降到9.1%，加上122条的关税又回升到13.7%。如果这次裁决最终生效，13.7%肯定守不住，关税收入是特朗普减税法案的重要支撑，真要全额退1660亿美元，占了特朗普关税总收入的一半还多，美国联邦财政都得晃一晃。

还有一点绕不开，122条本来7月24日就自动到期，现在距离到期还有不到八十天，就算上诉成功给它续了命，保质期也已经进入倒计时了。

国际政治的牌桌上，本来就没什么能一直赢的无敌牌。特朗普这套关税玩法从去年对全球加税开始，就是一场和美国法律体系的赛跑，他想在法律叫停之前把贸易格局重新洗牌。跑了一年多，现在已经挨了法院两记重锤，2比1的比分摆在这里，这事还没完。

接下来特朗普要在外交场找补场子，北京这边早就准备好了，接下来谈成什么样，就看他怎么出牌了。

参考资料：

新华网 美法院裁决特朗普政府全球进口关税缺乏法律依据

中新网 美国国际贸易法院裁定——特朗普政府的全球进口关税缺乏法律依据

新浪财经 美国国际贸易法院裁定特朗普10%进口关税违法

新华网 特朗普——"全球进口关税"从10%提高至15%