【江淮观察】布局“新时代开放重�...

来源：安徽商报

2025年12月18日，海南自贸港全岛封关正式启动。如今，海南封关运作已满3个月。

虽然封关运作的是海南自贸港，但这绝不只是海南自己的事，而是国家搭建了一个对接全球市场的“开放桥梁”。

海南自贸港对标的是全世界最高水平开放形态，是新时代我国对外开放的重要门户。安徽应该走进去，投身到这重要的开放门户之中，深度利用这个借船出海的战略平台。为帮助安徽企业精准把握海南政策红利，3月12日，安徽省商务厅（省自贸办）主办了一场安徽企业海南自贸港政策专题培训会。

约150家皖企参加这场培训会，他们展现了愈发强烈的出海热望、愈发清晰的拥抱全球化意愿。

“对标全世界最高水平开放形态”

海南封关运作，跟安徽有什么关系？这是很多人心中的疑问。

在培训会上，海南省委全面深化改革委员会办公室交流协作处处长齐静文对封关运作模式进行了详细解读：

封关运作就是海南全岛作为一个海关监管特殊区域，实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的监管制度。

“一线放开”，是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；“二线管住”，是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的货物实施精准管理。具体来说，就是以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸，对符合条件的进口货物径予放行；设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措。

如此一来，在8个“一线放开”的对外开放口岸、10个“二线口岸”共同打造的高度开放空间内，各类要素可以相对自由流通，即“岛内自由”。

这意味着，安徽的企业可以借海南之“船”，驶向世界。

在“二线管住”的制度安排下，安徽企业可以将海南作为产品出口的“前哨站”、原材料进口的“中转仓”、国际业务的“离岸点”——通过在海南设立分支机构或加工基地，利用其高度开放的海关监管环境，实现要素配置的全球优化、贸易通道的自由拓展。

那么如今的海南，有哪些“红利满满”的好政策值得奔赴？

海南自由贸易港对标的是全世界最高水平的开放形态，实行的是符合国际标准的贸易投资自由便利政策，大幅度实行“零关税”政策，“零关税”商品税目增加到6637种，占全部商品税目的74%。

“加工增值内销免关税，是海南自由贸易港的一项核心政策。”齐静文介绍，它是指在海南的鼓励类产业企业，使用进口的原料进行加工，如果增值部分达到或超过30%，那么这些货物销往内地时，就可以免征进口关税，只需照常缴纳进口环节的增值税和消费税。

当前，加工增值保税累计、加工增值使用海南自产货物、“两头在外”保税维修、禁限商品清单等政策相继在海南落地，有效促进企业延伸产业链、提升附加值。

对安徽企业来说，如果从事高端制造、生物医药、现代农业等，可以在海南设立研发或加工中心，进口国际先进的设备、种源、试剂等，直接享受“零关税”政策，大幅降低前期投入成本；也可以将海南作为进口原料的集散地，再通过“加工增值”政策将成品销往内地。

“新增境外直接投资所得免征企业所得税”是一项旨在鼓励企业“走出去”的税收优惠政策。目前，这项政策在中国仅在海南自由贸易港实施，是其独有的税收优惠。

对于有意拓展海外市场的安徽企业来说，可以以海南自由贸易港为“跳板”，加速出海步伐。

“安徽研发+海南加工+全球销售”

参加此次培训会的企业，有些有意拓展海南业务，有些已有对琼合作项目，涵盖农业、制造业、信息技术、法律服务、人力资源、国际贸易等多个行业。

在互动答疑环节，参训企业围绕税收政策适用、跨境资金进出、“二线”管住模式下的物流安排等具体问题踊跃提问。不少企业明确表达了在海南投资合作的想法。

位于马鞍山的安徽六维智能装备有限公司，主要经营智能物流装备制造，目前正在大力开拓出口业务。公司有关负责人说：“此次参会，主要想了解能否在海南开办公司，进一步拓展海外业务。”

安徽文都人力资源管理有限公司负责人表示，想要通过海南自贸港，开展出海国际劳务合作。

针对这些需求，此次活动邀请了一些在海南深耕多年的安徽籍企业家分享经验。

海南省安徽商会副会长、海南双堂生物科技有限公司总经理高凤兰，是一位从安徽芜湖走出的企业家。她说，依托零关税、加工增值30%内销免关税、双15%税收优惠，皖企可在先进制造、跨境电商、生物医药、文旅康养、数字经济等领域，低成本链接国内国际双循环。“安徽制造、科创、农业等优势产业，能以海南为出海跳板与加工枢纽，降本增效、拓展全球市场。”

高凤兰建议，皖企先对接政策清单、再落项目，聚焦优势赛道，以小切口快落地抢占先机。政府与商会可搭建皖琼对接平台，提供政策辅导、园区对接、金融配套，让更多安徽企业共享自贸港机遇，实现“安徽研发+海南加工+全球销售”的协同发展。

省商务厅（省自贸办）有关负责人表示，将以此次培训为契机，搭建皖琼经贸合作信息共享平台，下一步，安徽将持续跟进海南自贸港封关运作政策动态，及时向企业推送最新政策信息，组织有意向企业赴海南重点园区实地调研，推动重点合作项目落地见效。

探索建设开放“飞地”

从省级层面看，近几年我省与海南的交流合作密切，为用好海南封关政策，打下了良好的基础。

2025年3月12日，省商务厅（自贸办）调研组访问海南省委深改办（自贸港工委办），双方共同推动海南自由贸易港与中国（安徽）自由贸易试验区联动合作。

2025年4月7日，省政府与崖州湾国家实验室在合肥签署战略合作协议。根据协议，双方将加强创新合作、共建创新平台、深化人才合作、共促成果转化等。

今年1月28日至30日，省合作交流办组织调研组先后赴海口、三亚、琼海等地，聚焦数字经济、先进制造、农业育种、航空航天、加工贸易、文旅康养等重点领域，开展实地调研，加快应用场景共建，探索建设开放“飞地”，共同探索符合区域特点的协调发展新机制、新模式。

齐静文说：“落实自贸区（港）联动创新框架协议，将数字经济、先进制造、种业创新、文旅康养等事项与安徽方面深入研究沟通，务实推动一批项目落地。”

此外，还将聚焦安徽自贸试验区制度及产业的差异化和特色，有针对性地提出与安徽自贸试验区产业合作方向，为合作的具体事项谋划一批制度集成创新案例，推动港区联动的成果转化和创新要素自由流动。

历时3个月，封关运作释放的政策红利，正加速从海南向外辐射。从“一线放开、二线管住”的制度设计，到加工增值免关税的真金白银，再到境外投资所得的税收优惠，每一项政策都在为安徽企业“出海”铺设跳板。

在南海之滨，一座开放之桥已经架好，只待安徽企业扬帆起航。

来源：安徽日报

审核：杨菁菁 编辑：张雪子 校对：李黎