全国人大代表张学武：抢占魔芋产业国际标准制高点，构筑“国内—沿边—海外”供应链纵深

全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武，聚焦魔芋产业高质量发展，结合产业一线调研实际，围绕“健康中国”的膳食纤维支撑，以及“抢占国际标准制高点，把最大市场优势转为规则主导权”提交建议，为破解魔芋产业出海瓶颈、推动特色膳食纤维原料产业走向世界、筑牢食业出海新支撑提供实践路径。

《中国食物与营养发展纲要（2025—2030年）》首次明确提出“加大魔芋等富含膳食纤维的特色食物供给，推动产品全产业链标准化生产”，为魔芋产业发展与出海布局指明方向。作为自然界唯一可规模化提供葡甘露聚糖（KGM）的经济作物，魔芋是支撑“健康中国”的关键膳食纤维原料，其KGM已获欧盟食品安全局（EFSA）正式批准减重、降胆固醇等健康声称，契合全球健康消费升级趋势，具备广阔的出海潜力。我国作为全球最大魔芋消费市场，同时拥有花魔芋这一兼具规模化种植基础与高粘度葡甘露聚糖性能的优质品种，具备推动产业出海、主导国际规则的先天优势。

然而，当前魔芋产业面临的“种源退化、份额外迁、规则失语”三大系统性危机，严重制约其出海步伐，尤其在国际标准话语权上的缺失，让我国难以将市场优势转化为出海竞争力——全球魔芋产业迄今无专项国际标准与常设机制，国际食品法典仅有添加剂规格，国际标准化组织食品技术委员会下未设魔芋工作组，中国长期缺席规则制定，导致我国魔芋产品在国际贸易中缺乏定价权、话语权，难以突破海外市场技术壁垒，甚至面临被进口原料挤压份额的被动局面。若不能在未来三至五年内系统施策、抢占国际标准制高点，魔芋产业出海将陷入“有资源、无优势，有市场、无话语权”的困境，甚至可能在膳食纤维原料领域重蹈大豆受制于人的覆辙。

张学武认为，面对当前系统性风险，零敲碎打式扶持已难奏效。建议在国家层面将魔芋纳入特色功能性农产品统筹管理，力争在三至五年内实现止跌、保链、立标。他提出六点具体建议：

一是制定国家行动方案与监测预警机制，把产业纳入“系统治理”。建议由农业农村部牵头，会同国家发展改革委、商务部，编制《魔芋产业高质量发展行动方案（2026—2030年）》。同步建立国家级产业监测预警机制，围绕良种覆盖率、原料自给率、价格波动预警线等设定可考核指标，形成“季度研判—年度评估”闭环，防止产业大起大落。

二是确立“双轨制”种源战略：花魔芋保种提质，黄魔芋合规高繁。建议农业农村部会同国家林草局推进种源工程：一是“花魔芋保种提质”——花魔芋的高品质葡甘露聚糖是下游高端应用与品牌溢价的核心基料，保住花魔芋就是保住产业的品质高地。将软腐病绿色防控与脱毒种苗繁育纳入国家重点研发计划，设立鄂川贵陕滇跨生态区种质资源库，稳住多省优质花魔芋基本盘；二是“黄魔芋高繁缓冲”，会同国家林草局在沿边及南方适宜热区开展黄魔芋高繁模式试点——云南景谷等地“实生籽及叶面珠芽”高繁路径已初步验证，将已选育品种纳入林下种植推广目录，以“良种繁育＋技术补助”逐步建立国内战略缓冲产能。

三是实施品牌跃升工程，打造“中国高山魔芋”品质溢价。花魔芋不应在低端原料市场与进口产品硬拼成本，而应立足其“高海拔、高粘度、高纯度”的差异化品质，走品质定价路线。建议由市场监管总局牵头，创建“中国高山魔芋”国家公共品牌与地理标志体系，制定以高粘度、高纯度为核心的分级检测标准与追溯规范。引导传统产区走特医食品、功能性健康基料赛道，用品牌溢价覆盖山区种植刚性成本。建议工信部将魔芋精深加工纳入食品工业提品质重点方向，支持龙头企业提升特医食品、功能性基料等加工技术水平。

四是构筑“国内—沿边—海外”三道供应链纵深。建议由国家发展改革委牵头，会同商务部统筹布局：第一道防线，以鄂川贵陕滇高山花魔芋为核心，构建高粘度原料压舱石；第二道防线，以云南沿边规模化林下黄魔芋为体量缓冲，提升标准化订单农业组织力；第三道防线，在合规前提下，鼓励骨干企业在印尼等主产区稳慎布局海外原料保障基地，在缅甸、泰国等周边国家开展跨境农业合作试点与订单采购，以技术与标准输出将外部产能转化为我国产业链的稳定补充。

五是配置产业“减震器”，切断周期性暴涨暴跌。在云贵川等脱贫地区，依托中央财政优势特色农产品保险以奖代补政策，将魔芋纳入试点品种目录；支持地方建立省级精粉储备制度，鼓励龙头企业建立商业缓冲仓，通过“企业代储、政府贴息”防范原料价格极端波动；建立中国魔芋价格指数，与储备吞吐联动，形成“指数发现价格、储备平抑波动”的市场稳定机制。

六是抢占国际标准制高点，把最大市场优势转为规则主导权。建议由国家标准化管理委员会牵头，向国际标准化组织食品技术委员会提交魔芋质量分级新工作项目提案，争取设立专项工作组，由中国主导起草魔芋精粉质量分级国际标准。鉴于全球魔芋产业迄今缺乏常设多边对话机制，建议由农业农村部会同相关国际组织发起“全球魔芋产业大会”，搭建标准预研、产业协调与贸易规则磋商的平台，实现从“全球最大加工与消费市场”到“全球规则制定者”的跨越。（张兴亮）