创新国际合作：2025“中国100城”前20强发布

创新国际合作主要用于反映城市创新国际竞争力水平，是城市积极融入全球创新网络、深化“引进来、走出去”国际化战略的重要表现。具体指标包含：外商投资及港澳台投资企业数量、当年实际使用外资金额和境外专利申请数量。指数报告联合研究团队发布“中国100城”城市创新国际合作前20强。

一、区域分析：江苏广东两省各占5席，川闽鲁鄂四省入围1席

创新国际合作前20强的城市主要分布在我国长三角地区和珠三角地区。江苏省和广东省入围的城市最多，各占5席，各占比25%；其中广东省入围城市相比2024年增加1席，含副省级城市2个：广州市和深圳市；江苏省含副省级城市1个：南京市；浙江省入围的城市占3席，占比15%，含副省级城市2个：杭州市和宁波市。此外，四川省、福建省、山东省和湖北省各有1个城市入选。直辖市中，北京市、上海市和天津市进入了前20强。创新国际合作前20强城市中有9个分布在长三角地区，5个分布在珠三角地区，其他城市分布在东南沿海地区、中西部地区和环渤海地区。

二、梯度分析：上海市彰显国际“五大中心”优势，深圳北京苏州东莞引人注目

根据创新国际合作标准得分可见，前20强城市可分为9个组。上海市属于第1组，得分最高。上海市作为国家重要的对外窗口，不仅是国家与世界紧密联系的纽带，也是区域合作的重要推动者，一直以来积极主动参与国际合作，融入全球化进程，提升在全球舞台上的影响力。深圳市属于第2组，与第一组的得分差距明显。北京市属于第3组，与第2组得分差异显著。苏州市属于第4组，与第3组得分差距减小。苏州市完美结合传统与现代，既有历史文化传承，又有高科技创新和高质量发展，将开放、产业、投资与创新紧密结合，积极推进与全球城市的交流合作，扩大开放合作领域和层次，不断提升自身的综合竞争力。东莞市属于第5组，与第4组得分差距较大。东莞市通过外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，增强开放型经济综合竞争力，提升开放型经济规模和质量，推动外贸稳规模、优结构，加大力度吸引和利用外资，不断深化合作扩大开放。武汉市、广州市和杭州市属于第6组，与第5组得分差距显著，但组内城市间得分差异较小。佛山市、宁波市和天津市属于第7组，与第6组的得分差距缩小，组内城市间得分较为接近。无锡市、青岛市、南京市和嘉兴市属于第8组，与第7组得分差距减小，但组内城市得分存在差异。惠州市、厦门市、常州市、南通市和成都市属于第9组，与第8组得分差距明显，但组内城市得分较为接近。

三、位差分析：四市创新国际合作排名高于经济发展水平，瞄准定位是关键

各城市创新国际合作与区域经济发展水平呈现较为显著的关联特征。创新国际合作前20强城市排名与GDP排名、人均GDP排名的位差比较结果显示：大部分城市的创新国际合作排名与GDP排名、人均GDP排名保持一致或略有差别，且与人均GDP的排名差异大于与GDP的排名差异。城市创新国际合作排名与GDP排名位差0~5的城市有13个，占比65%，与人均GDP排名位差0~5的城市有7个，占比35%。上海市、天津市、杭州市和青岛市城市均衡度较高，创新国际合作排名与GDP排名完全一致。深圳市、北京市、苏州市、武汉市、广州市、宁波市、无锡市、南京市和南通市9个城市创新国际合作排名与GDP排名相差1~5，北京市和南通市的创新国际合作排名与人均GDP排名完全一致，深圳市、苏州市、宁波市、南京市和厦门市5个城市的创新国际合作排名与人均GDP排名相差1~5，其余城市的创新国际合作排名与人均GDP排名存在较大差异，其中又以东莞市、武汉市、佛山市、天津市、嘉兴市、惠州市和成都市较为显著，以上7个城市的创新国际合作水平明显领先于其人均经济发展水平，值得重点关注。

创新国际合作前20强城市中，东莞市、嘉兴市、惠州市和厦门市4个城市的创新国际合作水平显著高于经济发展水平。其中东莞市面对国际环境变革，把握全球需求、供给、创新东移的新机遇，注重引进来并走出去，坚持创新驱动和自立自强，通过开放型制度、公平竞争环境以及推进全方位国际合作等实现外贸的转型。嘉兴市年度实际利用外资连续20年居浙江省地级市第一位，多年居长三角核心城市群地级市前三，其“引力密码”不仅在于得天独厚的区位优势，更得益于通过区域合作、共建机制、经济活动互通和人文往来等一系列举措为外资落户营造的优良环境。惠州市土地资源丰富，发展空间广阔，这种资源优势正在进一步得到强化和释放，外企在发展过程中与惠州市的衔接沟通日益增强，深化产业协同和优势互补已经成为一种趋势。厦门市秉承“相知无远近，万里尚为邻”的国际合作理念，在外办独立建制同时也是国际友城交往发展的40年间，国际朋友圈不断拓展，国际友城遍布五大洲，一个城市特色鲜明且具有较高国际影响力的“国际友好城市-国际友好交流城市-国际友好交流点”三位一体的“大友城”对外交往格局已然形成。

四、维度分析：国际合作隐藏吸引外资能力

针对上述城市的创新国际合作差异情况，可进一步分析其在不同维度的比较优势。

在外商投资及港澳台投资企业数量维度，苏州市、东莞市、上海市和深圳市得分较高，排名靠前。其中，苏州市、上海市和东莞市外商投资及港澳台投资企业数量得分高于创新国际合作得分，深圳市外商投资及港澳台投资企业数量得分略低于创新国际合作得分。东莞市作为外贸外资大市，一直以来就是国际观察中国经济的样本之一，是外资青睐的热土，作为改革开放的生动缩影，经贸合作网络覆盖全球200多个国家和地区，外资企业超过1.2万家，这是吸引外企的丰厚家底。上海市是外商青睐的投资地之一，是跨国公司全球产业链布局的首选地之一，一直以来都是跨国公司地区总部和外资研发中心最集中的城市，一大批外资外企在此集聚发展，已经成为促进经济增长的重要引擎，也是调整产业结构的重要支撑，更是推动科技创新的重要主体以及提升城市功能的重要力量。

在当年实际使用外资金额维度，上海市、北京市、武汉市和惠州市得分较高，且实际使用外资金额得分高于创新国际合作得分。上海市《政府工作报告》显示，2023年实际使用外资达到240亿美元，创历史新高；上海市充分发挥上海自贸试验区和外资集聚区载体建设优势，深化投资管理制度改革，优化国际营商环境建设，拓展外资发展的空间支撑，推动外资与城市功能提升深度融合。惠州市2023年实际利用外资88.9亿元人民币，总量稳居全省前三，实施招商引资“一把手”工程，聘任了16名招商顾问，以商招商、精准招商，新过会项目投资总额突破3400亿元人民币。

在境外专利申请数量维度，深圳市和北京市处于绝对领先地位。深圳市作为处于改革开放前沿的“创新之城”，近年来电子信息与通信、智能终端、新能源、生物与医疗等产业更加重视PCT国际专利申请，创新主体提交的PCT国际专利申请数量在快速增长，2023年PCT国际专利申请量1.59万件，占全国总量23.05%，PCT国际专利申请量连续20年居全国城市首位。深圳市创新主体通过PCT国际专利申请在国际市场开疆辟土，进一步提升全球市场“含深度”，让PCT国际专利申请成为深圳企业走出国门、开拓国际市场不可忽视的有效工具。北京市2023年PCT国际专利申请量11438件。北京市致力于推进国际科技创新中心建设，拓展对外交流，知识产权开放合作日益彰显，促进知识产权民间交往焕发新活力。推进建设首都知识产权国际交流合作基地，开展与欧美日韩以及“一带一路”国家民间交往培训，推进12家技术与创新支持中心（TISC）建设，3家TISC案例入选国家知识产权局知识产权信息服务优秀案例。在世界知识产权组织发布的《2023年全球创新指数》中，北京市排名全球科技集群第四。

文章来源：苏州创新生态研究院。文章观点不代表主办机构立场。

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