继中国后，俄罗斯缴清联合国会费，美国继续赖账，秘书长无可奈何

前言

12月的联合国总部，一边是中俄两国相继缴清2025年会费的务实之举，一边是美国累计15.86亿美元欠款的顽固拖延，全球多边机构的财政天平严重失衡。

秘书长古特雷斯空有焦虑却无计可施，这场会费缴纳的“冰火两重天”，不仅暴露了个别大国的责任缺失，更让联合国的正常运转岌岌可危。

缴费版图：146国履约，美国独欠九成

12月10日，联合国发言人杜加里克的一则通报，让全球看到了多边体系的坚守与尴尬。

资料显示，2025年按时缴纳联合国会费的国家有146个，这其中不光有五大洲的发达国家，还有很多发展中国家，另外身陷囹吾的俄罗斯也补上了7200万美元的会费。

从经济总量靠前的大国到仅能缴纳数万、数十万美元的小国，多数会员国用实际行动履行着“国际大家庭”的基本义务。

但这份共识在超级大国美国面前戛然而止，截至2024年底，美国拖欠的常规会费已达7.09亿美元，2025年新增欠款8.77亿美元，总计15.86亿美元的巨额债务，几乎占到全球未缴会费总额的九成。

更令人费解的是，美国曾承诺2024年10月划拨6.8亿美元款项，可直到年末，这笔钱仍不见踪影。

央视记者得到的回复简单直接“近期未缴纳任何款项”，直白的表态背后，是对国际义务的公然漠视。

承压坚守：中俄“勒紧裤腰”守规矩

在多数国家按时缴费的背后，中俄两国的履约之路尤为不易。

从2025年起，我国承担联合国会费的比例就有了明显提升，从前几年的4.8亿美元增长至6.85亿美元，这笔钱的数目足以让很多人瞠目结舌。

即便国内面临不小的财政压力，中国依然在10月底前就全额缴清了款项，用高效履约缓解联合国的燃眉之急。

相比之下，俄罗斯的处境就更加艰难了，不光要面对俄乌冲突所带来的财政冲击，还要对抗西方国家层层加码的金融封锁。

数据显示，俄罗斯上半年的财政赤字相较以往翻了好几倍，经济收入锐减、外部制裁收紧，每一笔资金的调度都堪称艰难。

然而，即便如此，俄罗斯仍通过专门账户，将7200万美元会费按时足额打入联合国账户。

两国“勒紧裤腰带也要守规矩”的选择，无关短期利益算计，而是对多边体系基本规则的尊重，更是对国际信用的坚守。

赖账套路：美国把会费当政治筹码

美国的拖欠绝非偶然，而是一场精心算计的“强权博弈”。

这个GDP超过25万亿美元的全球第一大经济体，并非掏不出这笔钱，其2025财年国防预算高达9250亿美元，足以支付联合国近200年的常规开销。

显然，美国不是没钱缴，而是不愿缴，故意把会费当作施压联合国的政治筹码。

这套“赖账套路”美国早已运用得炉火纯青。

《联合国宪章》明确规定，欠费超两年将暂停投票权，美国便精准卡在“临界点”上，时不时挤牙膏式地缴纳小额款项，既保住了话语权，又能持续拖欠大额会费。

从上世纪80年代将会费与联合国改革捆绑，到特朗普时期直接退出教科文组织、人权理事会，再到拜登政府延续欠费政策，美国始终将自身私利置于国际公共利益之上。

更有甚者，2024年6月美国众议院还试图通过立法，将欠费行为合法化，把“双重标准”演绎到极致。

危机传导：裁员背后的人命与稳定代价

美国的赖账行为，最终买单的是全球最脆弱的群体和地区稳定。

为避免机构停摆，古特雷斯不得不启动“断粮式瘦身”：2026年联合国预算将削减15%，降至32.3亿美元，2681个工作岗位将被裁撤。

这场被动的精简，最先伤害的不是办公室里的文职人员，而是前线的维和士兵与受援民众。

在黎巴嫩、马里等动荡地区，执行维和任务的士兵已面临三个月未能领到全额薪水的困境，甚至要讨论裁撤25%人员的可能；

叙利亚的人道援助、南苏丹的粮食救济、刚果（金）的和平重建，都因资金短缺被迫搁置。

这些被削减的预算、被裁撤的岗位，背后是真实的人命关天和地区安宁。

联合国本应是维护和平、抗击饥荒的“全球避风港”，如今却因个别大国的赖账，陷入“想做事却没钱做”的窘境。

不可否认，如今的联合国的确存在着机构臃肿以及行政效率低下等诸多问题，因此迫切需要一场大的改革，但这显然不是大国赖账会费的借口。

146个国家的按时缴费，已经证明了多边体系的生命力；中俄两国的承压履约，彰显了大国应有的责任与担当。

美国的欠款数字还在累积，古特雷斯的焦虑仍在持续。

这场会费引发的危机，本质上是规则与霸权的碰撞。如果最强大的国家始终将规则当儿戏，联合国的财政困局难以根治。

未来，或许不需要太多宏大的口号，只需要每个会员国都按时“买单”，国际秩序才能在务实的坚守中稳步前行。

而现在，所有人都在看着那个最大的“老赖”，何时才能履行本该尽到的基本义务。

参考资料：