美防长可能起诉吗？曾下令二次打击运毒船，被质疑构成战争罪

在特朗普政府针对加勒比海“运毒船”的军事行动中，防长赫格赛斯被指对幸存者发动“二次打击”，这使得舆论质疑他是否构成战争罪，美国国会参众两院已启动调查。尽管这位防长宣称这一军事行动是合法的，但调查最终会对其造成什么后果仍是未知数。

美军9月2日首次在加勒比海打击疑似涉毒船只，《华盛顿邮报》上周援引知情人士报道，实时画面显示发动第一次导弹袭击后，11名船员中的两名幸存者原本紧紧抓住了船体残骸，而为执行赫格塞斯“杀光所有人”的口头命令，指挥官再次下令发动打击将其击毙。但这篇报道没有提供赫格塞斯何时发出命令的具体细节。

这使得舆论质疑赫格塞斯是否构成战争罪。一般而言，军队不能蓄意攻击平民，即使是犯罪嫌疑人，只要他们不构成迫在眉睫的威胁。但赫格塞斯在社交平台指责报道是“捏造的”，声称这些高效打击本就设计为致命动能打击。

美国总统特朗普则为他的下属进行了辩护，并称将对此事进行调查。他强调不会下令发动二次打击，因为第一次打击已经非常致命。到了当地时间周一（12月1日），白宫新闻秘书莱维特证实了第二次袭击事件，但表示赫格塞斯并未直接下令。当被问及第二次袭击如何合法，以及指挥官布拉德利海军上将是否知道人们还活着时，莱维特没有直接回应。她说袭击是“出于自卫，为了保护美国人”，但没有说明幸存者构成了什么威胁。

根据《纽约时报》援引五名匿名官员还原的事实经过，赫格塞斯是在袭击事件发生前下令发动袭击的，目的是杀死船上的人员，摧毁船只及其据称贩运的毒品。而他的指令并未具体说明如果第一枚导弹未能完全实现所有目标该如何处理，而且并非是在看到显示船上至少有两人在初次爆炸中幸存的监控录像后做出的反应。

布拉德利下令进行了第一次导弹袭击，随后又进行了多次追加袭击，导致最初的幸存者丧生，并击沉了那艘失去动力的船只。这些官员们表示，在整个行动过程中，赫格塞斯没有再向他下达任何命令。

实际上，美国过去一段时间不断加强在加勒比地区的军事存在，包括一艘核动力潜艇在内的多艘舰艇以及先进的F-35战机被部署，而随着海军最大航空母舰“福特号”打击群上周抵达，标志着美国在这里军事力量集结达到了数十年来最高水平。自9月2日袭击事件以来，美军已对加勒比海涉嫌贩毒的船只发动至少21次袭击，造成80多人死亡。

美国已将委内瑞拉“阿拉瓜火车”和“太阳卡特尔”两个团伙，并指控后者由委内瑞拉总统马杜罗领导，此前已悬赏5000万美元对其进行通缉。但马杜罗否认与毒品交易有任何联系，并指责意图通过军事威胁在委策动政权更迭。特朗普日前声称应将委内瑞拉空域视为“全面关闭”，外界担忧这是否预示着即将对其展开军事打击，但随后其又证实与马杜罗进行了通话。

无论特朗普的军事反毒真实目标是什么，但这项行动都引发了广泛的合法性争议。特朗普政府辩称这些袭击行动合法，因为美国已与贩毒集团陷入正式武装冲突。美国司法部法律顾问办公室在一份机密备忘录中称，在拉丁美洲执行致命行动的美军人员未来不会面临起诉。

不过，美国众多法律专家并不认同这种说法。因为美国根本没有处于战争状态，这意味着所有打击都是非法的。而即便这是一场武装冲突，杀害已失去战斗力的敌人也也构成战争罪。五角大楼的战争法手册指出：“武装部队成员必须拒绝执行明显非法的、违反战争法的命令”，并补充道：“例如，向遇难船只开火的命令显然是非法的。”它还规定“禁止以不留活口为目标进行敌对行动，或以拒绝给予生路相威胁”。

因此，美国是否如特朗普政府所言与贩毒集团处于“武装冲突”状态并不重要。美国国会参众两院的军事委员会已启动调查，他们要求五角大楼提供详细信息，如袭击时的音频和视频，并誓言将进行强有力的监督。与此同时，美国国会将展开更多调查，参议院情报委员会领导人也在讨论布拉德利的简报事宜。

如果国会调查最终证实媒体报道属实，袭击事件将构成“谋杀”和“战争罪”，赫格塞斯可能因此承担法律责任。一些美国法律学者分析，作为据称下达命令的高级官员，他可能要根据《统一军事司法法典》（UCMJ）对最初袭击中两名幸存者的死亡承担法律责任。但只有当美国被认定为与毒贩处于法律上的战争状态时才会适用，而特朗普政府正是这样声称的。

如果认定美国与贩毒集团之间不存在武装冲突，在此情形下使用致命武力的规则更加严格，只有在绝对必要且作为最后手段时才是合法的，赫格塞斯仍可能依据普通联邦刑法中的谋杀罪条款承担责任。

美国媒体批评赫格塞斯的任期充满了冲突、失误和混乱，并形容这在国防部近代史上是前所未有的。例如，他在一款聊天软件中泄露了美国在也门空袭的机密飞行顺序，而其带到五角大楼的团队中有三名成员被指控泄露未经授权的信息，并被带离了大楼。对特朗普而言，赫格塞斯正日益成为一种负担。

总之，美国对所谓运毒船只的袭击本就存在争议，但本次事件则将事态推向了新的高度。现在事情并未完结，美国国会的调查结论将成为下一个焦点。