-秦巴明珠焕新颜，区域协作谱新篇

---白河县区域协调发展工作纪实　　

“我们楼盘是江景现房，大家快来看看啊！”各个房企都在宣传自家的新楼盘，活动现场热闹非凡。5月17日，十堰市第二届鄂豫陕毗邻区域房地产交流推广会在白河县狮子山新城广场圆满举办，19家房企携生态住宅、现房红盘亮相，政策叠加优惠助力跨区域安居梦。十堰与白河两地签署合作协议，携手共促房地产繁荣，为跨区域置业提供了实实在在的便利，也为鄂豫陕协同发展注入新动力。

值得关注的是，这种盛况空前交流活动并不是第一次在白河开展，此次房交会也只是白河县区域协同发展的小小缩影。地处秦巴腹地的白河县，这个曾因"山高沟深、地碎土瘦"被列为国家级贫困县的秦巴明珠，如今正以"区域协调发展"理念为引领，积极与各省、市、区开展区域合作，实现资源共享和优势互补，共同推动区域协调发展，为乡村振兴提供更广阔的空间和机遇。

陕鄂心相连 携手共振兴

乡村振兴，既要发展也要保护，良好的生态环境更是发展的基础。

白河县位于陕西省东南部，大巴山东段。西与旬阳县相连，北临汉江，隔江与湖北省郧西县相望，东、南部分别与湖北省郧县、竹山县接壤，这种隔江相邻的地理环境为两地合作交流提供了天然优势。

5月16日，陕鄂农业综合执法联合执法活动在白河县成功举办，陕西省安康市和湖北省十堰市两市共组织部分沿汉江县（区）执法人员50余人，出动执法艇4艘，在汉江陕鄂交界水域沿线开展立体化、全覆盖、无死角的水、陆联合执法和宣传活动，并通过悬挂宣传标语、条幅，展示各类违法渔具等方式宣传十年禁渔政策、垂钓管理相关要求。在随后的座谈会上，安康市与十堰市成功签订《安康市十堰市陕鄂农业执法协作协议》。

“自2020年白河县与湖北省郧西县农业农村部门携手签订合作协议以来，双方紧密协作，常态化开展政策宣传、汉江巡护和联合执法等行动。”白河县政府副县长张林冲表示：“我们统筹上下游、左右岸，共同打击非法采砂、进行河道整治，积极发动两岸群众参与河流共管，合作后执法效果显著提升。”

为进一步加强跨境汉江河道保护，确保一泓清水永续北上，白河县与旬阳市、山阳县、湖北省郧阳区、郧西县共同建立了跨境河流“联巡、联防、联控、联治”工作机制，形成了强大的保护合力。

郧阳区农业综合执法大队副大队长孙波透露，下一步，郧阳区将加强与白河县农业综合执法部门的交流学习，积极探索创新跨省执法信息共享机制、案件移送和协查机制。双方将加大常态化联合巡查力度，重点打击非法捕捞、违规垂钓、生猪非法调运等违法行为，为汉江流域生态保护打造可复制的区域合作样板。

近年来，在生态共治取得显著成效的同时，白河县积极响应市第五次党代会号召，致力于打造陕鄂边际开放合作示范区。凭借与湖北周边县区山水相连、人文相亲、经济相通、利益相关以及历史文化相互交融的独特优势，白河县在项目建设、产业发展、文化旅游、人文交流、生态环保、公共服务和社会治理等多个领域与周边湖北县区展开了深度合作，

与湖北周边县区在实现文旅互融、公共服务共享、跨省窗口通办、区域平安共建等共同发展机制，着力打造陕鄂边际区域互相开放合作示范区,探索出一条具有鲜明特色的区域协调发展新路径。

山海不为远 携手向未来

产业发展是乡村全面振兴的基础和关键。

江苏省溧阳市与白河县的苏陕协作，宛如一座桥梁，连接起两地的资源与发展机遇，为白河带来了产业与民生的双重变革。

走进陕西省安康市白河县仓上镇石关村三黄鸡养殖基地，鸡鸣声此起彼伏，郁郁葱葱的树荫下，一群毛色金黄的“三黄鸡”正悠闲地啄食。

“这鸡是从江苏引进的，养大后他们来回收，每只鸡能有12元左右的利润。”农户秦武新满脸笑容地介绍着。

“三黄鸡”是江苏省溧阳的特色品种，被成功引入白河，经过养殖场精心的脱温育雏后，走进了部分镇村养殖场和脱贫户家中。“三黄鸡苗，品种好，适应性强，发放给脱贫户散养，成活率高，适宜农家放养，为养殖户们开辟了新的增收路径。”县畜牧兽医中心副主任杨少鹏介绍说。

自开展苏陕协作以来，白河县与溧阳市围绕产业发展、项目建设、教育医疗等重点工作，持续推动苏陕协作向纵深发展。白河县累计开展贫困劳动力技能培训1.94万人次，溧阳市卫计系统先后10余次到白河开展对接活动，溧阳市人民医院和市中医医院共选派20批次专家扎根白河，组织专家团队开展义诊、技术示教、教学查房、疑难病例讨论、专家授课等活动，多次选派优秀教师、干部、医疗专家组成工作队常驻白河，投入资金资助贫困生、开展教师交流和消费帮扶采购等项目，支持白河县基础设施建设、教育医疗援建和特色产业发展，为白河县乡村振兴注入市场化动能。

乡村要振兴，教育要先行。中核集团自2002年起结对帮扶白河县，多年来持续发力，从教育、产业、生态、民生等多个维度为白河的发展注入了强大动力。

“自2002年中核集团在白河县，开展教育帮扶工作以来，中核集团陆续在白河等帮扶地区投入超7000万元改善学校设施，白河县构朳镇中学遭遇灾害后，迅速响应，仅一年时间便重建校园，实施“核苗”科创包、图书角等项目，超过10万名学生受益，白河县高考升学率连续位居安康市首位，现在已经成为陕西驰名的教育强县。”陕西白河县的79位教师在给中核集团的信中写到。

“核苗强师计划”是中核集团为助力山区教师队伍建设而精心设计的项目，对加快建设紧密型城乡教育共同体、推动白河教育高质量发展具有重要作用，这也正是中核集团定点帮扶白河县的一个缩影。

多年来，中核集团主动担当作为，多次投入帮扶资金，帮助白河县推进废弃硫铁矿污染治理，同时积极探索实践“光伏+废弃硫铁矿治理”新模式，建设学习“千万工程”经验暨打造宜居宜业和美乡村示范项目，推进屋顶光伏宜居农房改造、农户聚集区院落及巷道改造，同步加强便民服务一体化及配套设施建设，深化消费帮扶，开展“组团式”医疗帮扶实践，通过产教融合、联合办学、互派管理干部等方式，涵盖文化、体育、娱乐等多个方面，促进乡村建设，进一步提升了村民的幸福感、获得感、满意度。

乡村发展的好不好，群众的幸福感获得感是衡量标准之一。

走进茅坪镇田湾村幸福食堂，只见老人们在饭桌上一边吃饭一边拉着家常，“在这吃饭又便宜又方便，还经常给我们免费体检，挺不错的。”家住安置点的老人张本秀笑呵呵的说道。

目前白河县已建成并投入运营3家“幸福食堂”，“幸福食堂”是白河县县委书记带队专程赴高陵区“高幸食堂”调研的建设成果，“幸福食堂”的开设有效解决了农村留守老人吃饭娱乐、医疗康养等方面问题，构建形成特色养老品牌，提升了帮扶质量。

“高陵将始终如一高度重视，持续深化结对关系，不断加大力度，努力做好巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接期对口帮扶工作。”高陵区委副书记马志胜在对口协作帮扶会上表示，“持续加大援助资金、干部人才、产业就业等方面帮扶力度，不断提高工作标准、深化帮扶举措，最大化实现1+1大于2的积极效果，在推进县域经济高质量发展方面实现合作共赢。”

正如白河县委副书记丁辉所言，“五年的深情帮扶，让我们看到了区域协调发展的无限可能。”

自2019年西安市高陵区、西咸新区与我县建立帮扶关系以来，两区每年都投入帮扶资金，派驻4批次共10名优秀干部，组成工作队常驻白河常态化联系对口帮扶，协调推进帮扶工作有序进行。

从脱贫攻坚到乡村振兴，多个省、市、区与白河的协作已从单向帮扶升级为双向奔赴，区域协调发展让白河实现“引进来，走出去”，用实际行动诠释了“山海不为远，携手向未来”的真谛，在全面推进乡村振兴的新征程上，也必将续写更动人的篇章。

城乡一体化 共赴发展路

镇村是县城的组成部分，发展壮大镇域合作对促进城乡融合发展、推进乡村全面振兴具有重要意义。

白河县以“三心四廊八镇”为骨架，构建起城乡融合、产业联动、生态共生的高质量发展新图景。这一战略布局不仅打破传统行政壁垒，更通过资源要素的精准配置与协同共享，为山区县域现代化发展探索出可复制的“白河模式”。

“三心四廊八镇”县域发展空间格局是指由城关镇和中厂镇、茅坪镇组成的三个核心发展区，以交通干线、河流水系和产业园区为轴线，串联城区、景区和园区，打造红石河流域文化旅游高质量发展走廊、白石河流域新型工业高质量发展走廊、冷水河流域生态农业高质量发展走廊和秦楚百里汉江边贸高质量发展走廊“四大发展走廊”，以构朳、卡子、宋家等其它8镇着力建设重点镇和特色镇，努力打造一批农业大镇、工贸强镇和旅游名镇。

城关镇作为中心城区，充分发挥其政治、经济、文化中心的优势与中厂镇和茅坪镇副中心紧密协作，形成优势互补。三个核心发展区通过交通、信息等基础设施的互联互通，形成了强大的辐射效应，带动了周边乡镇的发展。其余各镇都结合自身实际，发展了各具特色的产业，形成了“一镇一品”的发展格局。“四廊”深入挖掘当地的历史文化和自然资源，打造了一系列具有特色的文化旅游项目，促进了边贸经济的繁荣。

“联合发展只是形式，推动发展才是目的，大家要进一步探索新思路、打造精品示范村、巩固好做法，让工作机制的新成效，转化为全面推进乡村振兴的新动力。”白河县委副书记、白河县人民政府县长龚颖在全县巩固衔接推进会上这样说。

“三心四廊八镇”的战略布局打破了行政壁垒，携手共进，在产业、人才、生态等多个领域开展深度合作，为白河县域经济高质量发展注入了强劲动力。

“区域协调发展不是简单的帮扶承接，而是价值共创。”白河县委书记王日新强调道，“未来，要深化区域协调发展，加强与各省市合作，引入先进技术和管理经验，推动产业升级转型。同时，深化与周边地区协作，打破壁垒，在产业、基建、环保等方面协同，凝聚合力，实现互利共赢，让区域协调发展成果更好惠及群众。”（白河县农业农村局）