再次退出联合国教科文组织，美国要闹哪样？

这已经不是美国第一次退出联合国教科文组织。

7月22日，特朗普再次下达了美国退出联合国教科文组织的决定。

这已经不是美国第一次退出该组织。事实上，早在1984年，美国总统里根就曾宣布退出联合国教科文组织(UNESCO)，这是美国历史上第一次退出该组织。

当时美国给出的理由是，联合国教科文组织存在腐败和管理混乱等问题，认为该组织运作效率低下且财政不透明。

除此之外，当时的美国还认为该组织已经成为“老大哥”的“工具”，和美国的价值观相悖。

这是美国历史上第一次退出该组织，且这一退，就是20年。

一直到2003年，美国总统小布什时期，美国才重新加入联合国教科文组织，当时的目的主要是为了修复反恐战争中的国际形象。

可以说，美国的退出和加入，本质上都有着高度的功利化，而这一次，也不例外。

7月22日，特朗普再次宣布美国将退出联合国教科文组织，计划于2026年12月31日正式生效。这次美国退出的原因，更复杂多元。

第一个原因就是美国优先，特朗普认为，联合国教科文组织的很多理念和美国优先不符，尤其是可持续发展目标的过度关注，不是美国想要的。

第二就是巴以问题的争议。美国再次批评联合国教科文组织2011年接纳巴勒斯坦为正式成员国的决定，认为这助长了“反以色列偏见”。

第三还是意识形态。特朗普认为该组织的多样性、公平性和包容性，和美国的传统价值观不符。

第四就是财政因素。截至退出时，美国目前还拖欠教科文组织会费6.19亿美元，退出可以规避2025年到2026年的7800万美元的会费。

曾几何时，美国还是联合国教科文组织的最大支持者，为该组织提供了高达25%的资金。但过去多年来，美国和联合国教科文组织的关系时好时坏，尤其是特朗普2017年担任美国总统后。

而联合国教科文组织为何重要呢？

因为该组织在“何为历史”方面，拥有着巨大的影响力。同时，该机构也是负责制定人工智能指导方针的联合国机构。

而人工智能，恰恰也是特朗普不满的原因之一，特朗普认为，联合国教科文组织所谓的人工智能公约，有违背美国传统价值观的条款。

随着美国开始退出该组织，我国也将要很快成为联合国教科文组织的最大资助国。

对我国而言，随着美国开始退出联合国教科文组织，对我国提升国际软实力来说，具有非常强的裨益。

而这几年的美国，显然已经没有多余的精力去发挥国际事务。

除了联合国教科文组织，特朗普目前已经宣布退出了世界卫生组织，还关闭了美国国际开发署，另外，随着美国将在8月初发布对联合国各机构的审查报告，专家们也预计美国接下来还将进一步停止对其他机构的资助。

美国已经不再靠得住。

上海复旦大学国际问题研究院院长吴心伯说，我国在联合国的地位和影响力肯定会随之上升，这一点是肯定的。

目前美国已经停止了对联合国教科文组织的资助。这是根据20世纪90年代的一项立法决定的，该立法要求美国停止向接受巴勒斯坦为正式成员的联合国机构提供资金。

美国的退出，也无形之中为我国提供了机会。

借助联合国教科文组织，我国扩大了在世界很多地方的影响力，其中非洲的影响力是最大的。

对美国来说，退出或者加入，显得就更随心所欲。2017年特朗普曾宣布彻底退出联合国教科文组织，理由是该组织有反以色列的偏见。

拜登2021年就任后，又积极推动美国重返该组织。此后，美国新任常驻联合国教科文组织代表开始着手试图恢复美国的影响力，为微软和奈飞等科技公司争取到了与联合国教科文组织合作的伙伴关系，在非洲开展人工智能和数学学习方面的工作。

但特朗普2025年上任后，又着手美国退出该组织。

特朗普显然不是想要把位置让给我们，他没有那么好心。在特朗普上任后，已经对我国发起关税，并进一步限制科技卡脖子，但不同的是，特朗普更看重经济和军事实力，而不是对外援助和文化项目。

而对我国来说，不仅仅要提供经济和军事实力，软实力也是实力的一部分。目前通过联合国教科文组织，被列入“人类非物质文化遗产”的国内项目已经领先世界，这些都是人类当之无愧的创造力体现。

不过客观上来看，尽管联合国目前仍然很重要，但和创立之初比起来，关于联合国的争议，本身也没有减少。

2020年，当时的联合国成立75周年，在那一年的联合国大会上，联合国秘书长古特雷斯强调了长远的眼光。他说，写进《联合国宪章》的价值观阻止了“许多人担心的第三次世界大战的灾难”。

但尽管如此，这个世界似乎仍然没有变得更好。

联合国数据显示，全球被迫流离失所的人数在过去十年里翻了一番，达到8000万人（截至2020年）。新冠第一批饥荒就潜伏在世界各国的家门口，到2020年底，遭受严重饥荒的人数还将增加近一倍，超过2.5亿人。

那一年的联合国大会上，古特雷斯还恳请全球停火以帮助抗击新冠病毒，但基本上无人理睬。他还呼吁为一项100亿美元的新冠病毒紧急应对计划捐款，以帮助最需要帮助的人。但承诺的捐款额只有目标的四分之一。

从成立到今天，联合国已经走过了80个年头，从成立之初的50个成员国发展到今天已经有193个成员国和4.4万名全球工作人员。

而联合国成立之初的愿景，就是要打破丛林规则。让各国可以不分国力大小，都相信自己的声音是有意义的。

但联合国的基本结构并没有赋予这个主体机构多少实权，而是把最多的实权给了二战的战胜国，也就是我们常说的常任理事国。

这也导致，关于联合国的改变难上加难，因为几乎没有一个常任理事国愿意改变这种结构。其结果也就导致安理会在许多问题上陷入长期僵局。

不仅仅是战争，在粮食援助、救助患病的儿童等问题上，由于和互不干涉内政的原则相冲突，这也导致许多国家对联合国的援助要么是拖延，要么干脆是拒绝。

例如给流离失所的叙利亚人运送物资，或是调查缅甸罗辛亚人遭遇大屠杀的证据，亦或是救助委内瑞拉患病的儿童。

尽管有这样或那样的问题，但美国陆续退出联合国各个组织的行为，仍然还是不当的。这反而还加剧全球一些问题的产生，毕竟联合国每年的预算高达百亿美元，而曾经的美国就可以提供25%的预算。

现在，随着美国陆续退群，这个新世界，是时候应该由我们来重新领导了。

end.