数百万处废弃房屋给日本留下隐患

日本《日本时报》5月3日文章，原题： 废弃房屋将填满日本的未来 日本所面临的人口问题有多严重，人们往往很难理解。它带来的某些迹象让人大跌眼镜，尤其是废弃房产数量的陡增，这些房产多数集中在农村地区。它们不仅为社区带来隐患，更会拖垮地方财政。同时，它们也为富有创造力的企业家和城市管理者带来了机遇。

废弃房屋增加逾八成

日本总务省发布的一项研究表明，去年10月份日本共有899万处空置房屋，相比5年前增加了50万处。这一数字占日本房屋总量的13.8%。野村综合研究所更是在去年大胆预测，到2038年，如果没有发生大规模拆除，空置房屋的总量将高达2300万处，占全日本房屋总量的31.5%。

废弃房屋高达385万处，占总数的5.9%。相比上次调查，废弃房屋增加36万处，比20年前增加逾80%。总务省预测，2030年，废弃房屋将高达470万处。

这些房屋有许多危害，若保养不当，它们在极端天气下会坍塌或解体，脱落的瓷砖、墙板或其他材料可能伤害到附近的人和建筑。空置房屋可能会滋生虫子、老鼠，威胁人们的健康。同时，地方房价也会受到影响。

当房屋闲置时，由于失去了业主和租户所支付的物业费用，整个建筑群的经济效益都会受到影响。空置或所有权不明的设施还会影响税收，给城市和地区的财政收入带来损害。

“消失的日本”

除了废弃、空置的房屋，土地废弃比例也在上升。2016年，共计有410万公顷土地无人认领，占全日本面积的11%。更有人预计，到2040年，这一数字会增至19%，比北海道面积还大。这一点同样有很大危害。2016年，土地所有权不明导致了1800亿日元（1亿日元约合464万元人民币）的经济损失，到2040年这一数字预计将增至310亿日元。如果维持现状，损失将累计达到6万亿日元的天文数字。

有评论家认为，这一切都反映了“消失的日本”这一宏观问题。由民间专家组成的人口战略委员会预测，到2050年，日本现有的1729个市町村中有744个——即总数的43%——将面临消失的风险。造成这一惨剧的首要因素，就是人口的锐减。日本人口已连续16年处于负增长状态，按现有趋势，到世纪末，日本人口将减至2023年1.24亿人口的一半。

有研究估算，当老年人搬家或去世后，将有59%的房屋转化为空置状态。（随着日本老龄化的加速和死亡率的上升，这一比例还将持续攀升。）因为后代们往往不愿或无力维持或支付税费。而由于住宅税率比空置土地税率更低，人们往往不愿拆除已有的建筑。

房屋流动水平也较为低迷。日本存量房市场规模不大。官方数据估算，2018年房屋交易总量中仅有15%为二手房交易；而在美国，二手房的比例要占81%。人口的锐减和新房屋的建设，意味着现有存量房并未得到足够关注。20年后，将有437万处公寓达到40年房龄，这些保存不当的房子注定很难流入交易市场。

政府应重新规划“空屋”

当房产被遗弃或闲置时，赋予政府更多的执法权也不失为一种手段。2015年，日本颁布了一项法令，允许地方政府在规劝无果时，发布警告或强制拆除房屋。后来该法令被修订为仅适用于公寓，但执法过程并不顺畅。此外，还可以鼓励闲置资产的购置和重新规划。远程工作模式可能会促进远离都市的住房需求。低廉的房价、更大的住房面积很有吸引力，当通勤成本降低时更是如此。

如今，许多在日外国人都会考虑购买废弃房产并重新装修。这种想法很好，但翻修费时费力，其规模也很难影响到整体形势。

政府应对空置房产重新规划。游客规模和小众旅游线路需求的增长，为日本欠发达地区提出了全新的居所需求。尽管成本很高，且需要国家和地区政府的支持，但这种路线是可行的。通过区域规划和税收手段，可以刺激房产重建和再利用。对尚未使用或业主不明的房产，可以选择加大征用力度。此外，还可以展开整体规划，让想要抓住机遇的企业群策群力；通过对全国房产和资源的统一注册，将企业和业主联系起来。

同时，精简继承制度，为遗嘱撰写和财产声明提供便利，也能带来一定的助力。要想有效改变现状，城乡政府应积极响应，重新为辖区内空置和废弃的建筑物规划用途，联合企业家展开实践和创新。（华泽勋译）▲