无锡市滨湖区司法局聚焦行政执法事前、事中、事后，着力打造立体执法协调监督模式，积极构建“横向到边，纵向到底”县乡两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。
一是“制度建设+资格管理+权力清单”，强化事前规范。以制度建设为抓手，开展行政执法“三项制度”回头看行动，强化制度规范和约束，组织开展滨湖区“规范行政处罚罚款”讨论会，进一步落实裁量权基准制度，强调三个“不得”、两个“严禁”，确保“过罚相当”“处罚精准”；严格规范执法资格管理，依托省市执法监督平台，在执法申领、考试、年审等重要节点，开展对滨湖区800余名执法人员信息维护、考核评查、跟踪管理等工作，筑好执法监督“第一道防线”；聚焦权力清单应用执行，会同区委编办对区政府17个部门379项、街道70项、乡镇政府133项行政权力事项进行动态调整，坚决避免权力越位、错位、缺位而导致的违规执法。
二是“创新模式+平台打造+协调争议”，突出事中监督。创新事中监督模式，在2023年10月河湖安全保护专项执法行动中，首次开展“陪同执法”，通过对执法程序、执法态度等现场执法环节开展监督，推动包容审慎监管，助力执法规范、有序、透明；强化平台建设，打造镇街一级执法监督平台，通过“科技赋能”“数字化加持”，一站式整合各类行政管理职能与程序，有效缩短行政许可、行政处罚等办理流程，保证行政执法高效、留痕、规范；积极协调执法争议，针对区级部门之间、区级部门与镇街之间的执法争议，依据权责清单、“三定”方案等规定，组织集中分析研判，提出意见建议，做到及时化解。
三是“案卷评查+处罚备案+融合监督”，完善事后纠错。结合依法治区法治督察专项行动，开展一季度行政执法案卷评查，抽取城管、应急、文体、卫健委等部门案卷46本，聚焦材料完整性、处置流程合法性、法规适用正确性、证据链完整性等方面，纠正违法行为、推动问题整改；严格重大行政处罚备案，围绕自由裁量权适用、违法事实认定、行政处罚期限等内容，“以督促改”倒逼行政处罚流程不断规范。2024年以来，共审查重大行政处罚备案23份，提出审查建议4条；打造“法规+复议”融合监督机制，充分结合执法监督内部协调监督和行政复议外部矛盾调处职能，推动科室运转有效衔接、信息共享一体化建设，形成监督指导合力，实现执法闭环管理。
（来源：无锡市滨湖区人民政府网站）
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