首尔大城市病加剧，扩容又引发争议，农村居民不想变首都人

韩国首都首尔，又要扩容了。

本周，韩国执政党提出首都扩容特别法案，大致内容是要把京畿道金浦市并入首都圈，成功通过的话，首尔面积将扩大45%，将近一半多。

从地图上看，首尔位于韩国西北部，三面被京畿道包围，只有一小部分与仁川接壤。金浦市同时与仁川和首尔接壤，属于首都周边的卫星城市。

金浦市面积为276.6平方公里，比北京丰台区要小一点，人口近49万，人口密度不算低。也是因为人口不断增加，地方政府才想把京畿道一分为二，这样也能减少一些压力。

至于具体原因，还要从去年6月的京畿道选举说起。

尹锡悦是去年5月上台的，所以6月初的京畿道知事选举和首尔市长选举就显得格外重要，被视为朝野第一次正式对决。结果算是五五开，来自国民力量党的首尔市长吴世勋成功连任，共同民主党候选人金东兖则拿下京畿道知事一职。

金东兖上任后，面对的第一个棘手问题就是推进设置京畿北道，由于北部紧邻朝韩军事分界线，不少韩国人认为京畿道应该分成南北两部分，最好的办法就是将北部打造成特别自治区。

但这样一来，金浦的地理位置就很尴尬了，和南北两道都不相接，恐会沦为两边都不要的边缘地带。相比之下，和金浦市陆路相连的首尔显然是更好的选择，如果能并入首都，这些问题就不用担心了，还能沾沾大都市的光。

对于首尔来说，扩容的好处也有很多。别的不说，首尔实在是太挤了，面积不过600平方公里出头，却容纳了950万人口。要知道，韩国总人口也才5160万，占到将近1/5。如此高的人口密度，连世界排名第一的孟加拉国也自愧不如。

人口多就会带来很多问题，首当其冲的就是环境污染。作为全国经济最发达的城市，首尔的日常消费非常高，生活垃圾也随之增加。负责处理首尔垃圾的是仁川垃圾填埋场，目前处理能力已接近极限。

仁川政府日前宣布，从2025年前，将不再接收周边城市的垃圾，首尔的生活垃圾以后很可能要自己内部消化了。

与此同时，人多也会产生巨大的交通流量和工业生产，这些都会给首尔来带严重污染。报告显示，首尔的PM2.5平均值常年处于高位，从来没下过韩国前三。

交通拥堵更是让打工人苦不堪言，上下班高峰期能急死个人。当然，不管是首尔这样，很多国家的首都都会有类似的问题，除了汽车限号、鼓励公共交通和低碳出行外，现阶段也没有更有效的办法，很难从根本上解决问题。

另一方面，首尔人多只是相对于其他城市来说，单看首尔的话，人口其实是在逐年减少的。原因很简单，大家都不愿生孩子了。

在工业化国家，经济发展水平越高的地方，人们的生育意愿越低，因为养孩子的成本太高了，再加上工作压力大、空闲时间少等原因，普通家庭很难负担起养孩子的支出。

去年，韩国总和生育率跌破0.8，首尔的生育率更低，只有0.59。也就是说，首尔每位育龄妇女平均生育0.59个孩子，相当于每两个人才能生一个，远低于维持一个城市世代更替的正常水平。

从全局来看，首尔人口过度集中会吸走其他城市的劳动力。毕竟，就算大城市再苦再累，也总有人前仆后继地涌入，从而导致全国经济发展不平衡加剧。

如果把周边城市纳入首尔版图，不仅可以带动当地发展，也能分担首都的人口压力，促进地区平衡。

往深了说，首尔扩容也有一定的战略考量。一个热知识，首尔和朝韩分界线的距离只有60公里，这要是哪一天半岛局势生变，首尔就是个活靶子。扩容之后，可以把重要机构搬到更安全的地方，也算是增加战略纵深了，虽然可能用处不大。

然而，执政党的计划遭到了共同民主党和一部分金浦市民的强烈反对，毕竟不是所有农村人都想当城市人的，他们不仅会失去更多优惠和补贴政策，还要帮忙分摊首尔的垃圾，人家就是喜欢在小城市里过悠闲的日子，不想跟首尔一起卷。

双方各有各的理，其实还是出于政治斗争。韩国明年就要举行新一届国会大选了，执政党的支持率被尹锡悦连累得一路直下，如果不做点什么，明年怕是会输得更惨。在野党不想让执政党笼络人心，所以反对首尔扩容，道理就这么简单。

这场好戏现在才刚刚开始，随着大选临近，以后还有的瞧呢。