“两会”金点子：推动横琴扩容、琴澳跨境金融、金湾第二跑道...

2021年全国“两会”正式开幕，各地的代表和委员就所关注的领域纷纷建言，其中澳区委员也提出了不少金点子。

陈明金：促横琴自贸区增三区块
澳区全国政协委员陈明金提案关注横琴自贸区扩容提质。指根据“十四五”规划要求，结合珠海新一轮城市总体规划修编，建议对横琴自贸区扩容提质，把横琴作为新兴产业发展和支援服务澳门的核心承载区，充实规划内涵，增加三块区块，为澳门实体经济发展和珠澳合作预留充足空间。

强化珠澳城规协同

陈明金提案建议，增加滨海核心区块。强化珠澳城市规划协同，在新一轮国土空间总体规划、横琴总规编制中体现新要求，确保与澳门规划有序衔接。重点把横琴南部填海十五点五平方公里作为国际滨海旅游休閒中心和珠三角海洋经济创新发展区，更好配合澳门世界旅游休閒中心的建设。

引澳资澳企入驻琴

增加澳门产业拓展区块。即把横琴自贸试验片区政策延伸覆盖廿五点九七平方公里的保税、十字门、洪湾片区等一体化发展区域，以及向五百六十七点二八平方公里的金湾区（高栏港区）拓展，降低澳资澳企市场准入门槛，吸引更多澳资澳企项目入驻横琴，携手澳门打造全球新兴产业重要策源地。

促建金湾第二跑道

增加“双港”深度合作区块。即把空港经济区（金湾机场）、海港经济区（高栏港）以及万山海洋经济开发区纳入自贸区范围。加强与港澳战略合作，推动金湾机场第二跑道建设和机场改扩建，支持开通国际口岸；支持澳门参与高栏港建设运营，探索澳门自由贸易港功能向高栏港延伸；谋划珠澳合作开发万山超大型深水港，通过集中珠港澳资源，提升珠港澳在全球航运市场中的竞争力，承载全球先进製造、高新科技、高端服务产业，建设现代化国际化、未来型生态型智慧型城市。

廖泽云：推动琴澳跨境金融

全国政协常务委员廖泽云建议推动澳门-橫琴跨境金融合作进一步开放创新。

打造重要人民币离岸市场

为落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，大湾区“金融30条”提出推进澳门——珠海跨境金融合作示范区建设。全国政协常委廖泽云提出关于推动澳门——横琴跨境金融合作进一步开放创新的提案。

跨境人币双向拆借

廖泽云认为，目前澳门——横琴（珠海）跨境金融合作与“规划纲要”的相关要求仍存在较大差距，产品和服务的规模效应尚未形成，融资安排、业务创新的合作还不够深入，资金、人才要素流通、共用的程度还有待提高等。

在横琴“粤澳深度合作区”建设即将启动的背景下，廖泽云提出四点建议，一是开放内地银行对澳门金融机构办理跨境人民币双向拆借业务，以澳门——横琴金融流通试点逐步推进人民币国际化进程。建议人民银行、外管局批准位于横琴的内地银行对澳门金融机构办理跨境人民币双向拆借业务和跨境人民币账户融资业务，建立健全总额控制和用途审查制度，将“澳门——横琴”打造成重要的人民币离岸市场。

设立合资证券机构

二是支持境外金融机构在横琴设立独资或合资金融机构，在澳门建设跨境融资租赁市场，丰富澳门——横琴现代金融业态。鼓励更多澳资金融机构；鼓励澳门银行业与境内外机构合作在横琴设立合资证券、基金、期货法人机构；推动澳资银行机构在横琴设立合资券商并取得证券牌照的试点工作；在澳门建设大湾区跨境融资租赁业务集合平台，打造成连通大湾区和葡语国家及“一带一路”沿线国家或地区的“金融联结枢纽”。

扩大出口信保范围

三是根据两地资源禀赋，发展与优势产业和特色产业相关联的金融业态和交易平台。一方面，合作创建国家级的“横琴国际休閒旅游资产交易平台”，促进旅游与金融协同发展。另一方面，合作建立葡语国家贸易出口保险信用制度，扩大澳珠两地出口信用保险的承保范围，支撑中葡金融、货物及服务贸易发展。

争取数字货币试点

四是发展金融科技，积极争取法定数字货币试点，建设粤港澳大湾区金融科技创新和法定数位货币应用的高地。联合设立大资料、物联网、区块链等金融科技实验室，鼓励新型数位金融以及传统商业银行数位化转型，培育金融科技人才，大力发展金融监管科技，并建议争取人民币法定数位货币在澳门和珠海开展跨境应用试点。

何富强：促粤澳合建横琴

横琴与周边区域统筹协调发展，为粤港澳大湾区经济发展开闢广阔空间、注入新动力。澳区全国政协委员何富强提出关于加快粤澳横琴创新协同发展的提案，建议充分发挥粤澳两地优势，加快横琴新区深度合作建设。

何富强认为，要在机制创新上加快发力，探索实施一系列创造型、引领型的重大改革举措，推进以制度型开放为引领的体制机制改革，把横琴作为高科技等新兴产业发展和支援服务澳门的核心承载区，及“一国两制”优势成功结合的示范区。

他提出四点建议：一是要在产业发展上加快发力，推进珠澳产业协同发展，推进平台载体建设，构建以新兴产业为主导的现代产业体系，推动社会民生领域融合发展，构建宜居宜业宜游优质生活圈。为澳门实体经济发展和珠澳合作提供支撑，加快珠澳城市规划协同，强化城市硬体建设。
二是推动珠澳两地创新合作，加快建设横琴粤澳深度合作区，全力做好珠澳合作开发横琴。优化土地资源配置，高标准加快基础设施建设，提升城市管理水准和企业服务水准，加强优质发展资源导入，以科技创新、金融创新等行业为主导，带动产业发展，更好发挥两地政策及资源优势，推动横琴开发和大湾区建设的发展。

三是主动适应新时代、新形势、新要求，不断优化发展环境，深化改革激发创新动能，深化开发区“放管服”体系的改革，降低准入门槛。在依法办事、依规办事等方面，做到人性化、便利化、规范化。行政服务部门在进一步完善和提高服务品质的同时，充分利用“现代互联网+”的平台功能，提高行政服务效率，增强横琴开发区的创新力和竞争力。

四是以市场需求为导向，尝试在投资便利化、贸易自由化上推进创新。以“双循环”新发展为契机，推动中葡商贸往来中使用人民币作为计价结算货币的可能，及打造相关金融産品，推进人民币国际化进程，发挥澳门在国家推进人民币国际化进程和深化“一带一路”战略中的平台作用。研究支持澳门政府以及金融机构以QFII、RQFII的形式，引导澳门本地以及葡语国家资金参与粤港澳大湾区，及国内大循环建设。

（以上素材主要来自澳门日报、横琴在线）