生态与经济共赢：百亿产业园如何“造环境”？

“生态”在松山湖科技园区被赋予极高的位置。 孙俊杰 摄

一个产城人文融合的产业园才能集聚人才。图为武汉光谷华工科技智能装备制造产业园的设备调试现场。华工科技供图

登高远望，东莞松山湖园区鳞次栉比，树木苍郁，宽阔的江边，华为小镇的欧式风格引人注目；1000公里外，武汉光谷，生态大走廊的层层梯田已初现轮廓，中心城区内地铁站人流涌动，各类商业综合体中洋溢着青春的气息……

栽下梧桐树，引得凤凰来。一个生态环境良好，产城人文融合的现代产业园区，才能真正吸聚产业留住人才。当前，以村级工业园改造为突破口，顺德正谋划建设一批现代主题产业园，重塑产业经济地理，加快构建企业、产业集群和专业园区交相辉映的现代产业生态体系。

12月14日至18日，由顺德区委宣传部组织的调研团队，走读东莞、武汉、宁波三座城市，走进东莞松山湖、武汉光谷、宁波北仑大碶高端汽配模具园区等多个产业园区。其中不少产业园区产值均破百亿元，武汉光谷产值更突破万亿元。

对标是为了更好地追赶和超越。优秀园区“造环境”的“核心密码”是什么？从工业集聚区提升为高质量现代化产业体系工业集聚区，如何才能走出一条创业与宜居并存之路？三座城市的经验又将给顺德“造环境”带来怎样的启发？

●撰文：蓝志凌 蒋晓敏

1 做好生态与创新的“绿色文章”

每个初次来到东莞松山湖的人，都会对产业园区有新的认识。这里，“科技共山水一色，新城与产业齐飞”，大面积的淡水湖泊和满眼绿色，透露着向上的新生气息。

绿荫夹道，秀木参天，作为高新技术产业开发区，松山湖的生态优势可谓得天独厚，绿化覆盖率超60%，人均绿地面积是全国标准的6.8倍，拥有着松湖烟雨、松湖花海等有名的景点：春有樱桃，夏有荷花，秋有桂香，冬有梅傲，一年四季，季季有花香。“生态”在这个科技园区被赋予极高的位置。

这样的理念亦被贯彻至松山湖的各产业园区内。

冬日的松山湖，尽管天气阴冷，中集产城数字科技园内（下称“中集数科园”），一簇簇玫瑰却开得格外鲜艳。这正是该园区打造的“一里花树”，通过黄金风铃木、樱花、玫瑰花等各类植被的错落栽种，“我们希望打造出花果飘香、四季如春的文旅融合区。”中集数科园区运营总监王燕说。

未开园先种花，招商之前先造环境，是中集数科园最大的特色。“我们希望产业园不只是办公，它还可以为这里的人才提供工作外的空间。”王燕说。在产业园的项目介绍展板中，园区还配套了羽毛球馆、运动公园等设施，并设有可亲手种下蔬果的“鸭屎香农场”。

打好生态环境牌吸引产业、人才，是松山湖近20年摸索出的发展路径。经济发展并不一定要以牺牲自然环境为前提，通过创新提高单位土地产出效率，降低能源消耗，进而达到保护环境、生态发展的目的，最终也带动了高端人才集聚、创新氛围的形成。

资料显示，随着华为机器、华为终端总部先后落户，松山湖已经形成了年产值规模超过5400亿元、以高端电子信息设备为代表的“4+1”现代产业体系，培育引进了高新技术企业300多家，规上企业产值超千亿企业1家、产值超百亿企业3家、产值超50亿元企业4家、产值超10亿元企业4家。2019年松山湖高新区GDP为677亿元，其中近84%来源于高新技术企业的税收。

松山湖的生态路径并非唯一，1000公里之外，规划面积518平方公里的武汉光谷，坐拥着“半城山水半城湖”的自然禀赋，正全力推进着生态化“美丽光谷”建设。这里，也是全球最大的光纤光缆研制基地、全国最大的光器件研发生产基地、国内最大的激光产业基地。

“预计明年5月光谷生态大走廊即将建成。”光谷所在的武汉东湖高新区管委会相关负责人介绍，届时该生态大走廊将通过“水道”“绿道”“空轨”三道体系，打造一幅山水人文画卷。

在此前，东湖高新区还与长江生态环保集团签订了《区域水环境综合治理合作协议》，围绕共抓长江大保护，持续做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，欲将光谷打造为长江中游地区生态环境第一的美丽科技新城。

2 打造“以人为中心”的融合圈

“围绕智慧、生态、安全、人文、美丽的理念，谋划建设面向未来的现代主题产业城。”从破旧落后的村级工业园到现代产业园区，顺德明确提出要建设生态环保的美丽环境，实现经济发展和环境提升“双赢”，同时要以人为中心，建设集研发、生产、生活、服务等为一体的现代产业小城。

用生态环境吸引人，以产城人文融合发展留住人。无论是东莞、武汉还是宁波，从产业园区到科技社区、创业社区，人逐渐被摆到一个更核心的位置上。除了办公空间、商务环境外，越来越多的广场、绿地等开放性区域出现，商业、教育、医疗、文化等城市功能成为标配。

在武汉光谷的中轴线上，一条关山大街集聚了光谷30%的互联网企业，中心地带上一幢幢玻璃幕墙的写字楼，是中国光谷创意产业基地（武汉光谷创意产业孵化器）（下称“光谷创意”）。围绕“文化创意+科技创新”的模式，这里已孵化出国内知名游戏直播平台“斗鱼”，聚集了湖北省60%以上动漫游戏企业。

不远处，新的二期园区——北辰·光谷里新文创产业综合体项目正在加速建设中，契合文创产业特色的个性化商业引入，将成为这一50万平方米园区的重头戏。“商业配套是人性的需求，文化创意公司是没有固定上班时间，做文创工作需要灵感，因此好的商业配套和服务体系是关键。”光谷创意董事长王开安说。

按照规划，二期的光谷创意园区将有望在基础商业配套上，引入全球首家电竞星巴克、创新的戏剧电影院，均是围绕文创工作者的需求创新，“我们希望将这里打造为年轻人的社交之地，文创人的8小时外生活综合体。”王开安说。

不难看出，从单纯的产业园走向一个城产人文融合的园区，在产业人才结构发生变化之际，在新兴产业崛起之时，文化成为一个园区的竞争力所在：要用环境吸引人，用文化留住人。

视线回到东莞，中集数科园在“一里花树”的景观带上，打造了“风铃花园”：直冲屋顶的书架、宽敞透亮的会议室、富有艺术感的咖啡吧台，一个集咖啡、会议、路演、沙龙、展览等多功能于一体的开放空间，可以满足园区科研人才及创业者的多种需求。

现在走进其偌大的展览空间中，展出的正是第三届《融和》文化IP与产业融合情景展。用文字造型雕琢出来的艺术品、一针一线绣出来的苏绣《睡莲》、具有松山湖造型的便笺纸……这些极具艺术性的文创展品，放在产业园区内，乍看两者似乎并无关联，实际上却是一个园区定位的真实反映，以人为中心。

另一方面，中集数科园对于文创产业也有新的拓展方向，“我们希望通过活动的聚集，吸引更多文创企业的入驻，丰富整个园区主题，并通过多元化的文创产品拓展企业的收益渠道。”王燕说。

3 培育产业服务新生态闭环

从粗放到精细，从规模化到品质化，如果说环境是产业园区的硬实力体现，服务能力则是软实力指标。

产业园的建设最终是搭好平台培育生态，为产业与城市发展服务。为此，顺德提出，要根据园区主导产业特点和发展阶段，面向企业需求建设共享式科研平台，鼓励企业联合开展核心技术攻关，建设孵化器、加速器等科创载体，引进研发、设计、贸易、金融、知识产权保护等服务机构，推动人才、技术、信息、资本等创新要素不断集聚，推动园区企业依靠科技创新不断向价值链高附加值环节攀升，培育更具市场竞争力的园区产业生态。

在东莞，与松山湖华为南方基地一路之隔的光大We谷产业园，已成为华为上下游供应链企业主要安家之地。光大We谷产业园运营总监王伟彬介绍，作为松山湖首个智慧园区，光大We谷产业园通过创业平台创投辅导、资金支持、投后服务等全方位创新创业生态服务，帮助企业发展，提升整体实力和竞争力。

与光大We谷产业园类似，武汉光谷创意在基地内先后建立了公共技术服务、信息服务、创新创业、产权交易、人才交流与培训、展演与展示、投融资等服务平台。“每个企业发展不同阶段都会有不同诉求，我们针对此，为入驻的每家企业均配备了专员联络员。”王开安介绍。

同时，基地还整合各类外部资源组建了武汉青年创新创业服务平台，建设了光谷创意孵化器，并先后与中国电信合作建设了湖北动漫公共频道，与阿里云合作建立了光谷创意·阿里云移动互联产业平台，与腾讯合作建立了武汉·中国光谷腾讯创业基地。

有更多的产业园区也在创新服务方式。

作为中国工程物理研究院首个异地军民融合技术转移基地，中物科技园集聚了以光电产业为主导的高科技项目和高端人才。为了更好推动科技成果转换“最后一公里”，园区在全国首创推出“服务券”，“企业凭服务券可在园区内享用增值服务，涉及技术服务、资本服务、市场服务等12大类，服务券可抵扣一定比例的服务费。”园区运营主体九鼎科技常务副总赵玉林介绍，而提供服务的中介机构则会根据每年考核情况进行优胜劣汰。

同样在宁波，北仑大碶高端汽配模具园区打破“园区管委会”惯例，创造性设立工业社区，破解大体量企业和小规模政府之间的服务不匹配难题。在这里，社区既是园区管家，也是“企业保姆”，从党建指导到日常走访，从安全生产月制定计划到各种政策梳理，从相亲活动策划到企业精品线路的工业社区服务，打通了企业服务“最后一米”。

从环境打造到产业生态的成型，一个个产业园区以自有的特色避开了“千园一面”同质化竞争。而回看顺德，随着顺德（大良）电子信息产业园、顺德（容桂）人工智能和芯片产业园、顺德（伦教）智能装备及智慧家居产业园等在内的十大平均超2000亩的主题产业建设如火如荼，产业发展宏图已徐徐打开，正在全力建设广东省贯彻落实新发展理念实验区的顺德，激荡开启高质量发展大幕。

■样本

解码“后开发区时代”的宁波工业社区服务模式

一站式解决企业“成长的烦恼”

在调研中，宁波市北仑区大碶高端汽配模具园区的模式很特别。这里挂着两块牌子，一块叫做“北仑大碶高端汽配模具园区管理服务中心”，另一块牌子则叫做“灵峰工业社区”。工业园区为什么会挂工业社区的牌子？一个管生活，一个管生产，这两者是怎么结合在一起的？

走进宁波北仑大碶高端汽配模具园区管理服务中心，一块“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”的奖牌映入眼帘。旁边的宣传栏，还陈列着复工复查“锋领企服”十条、复工产业联盟等内容。

时间回拨到今年初。面对突如其来的疫情，园区不少企业生产经营出现了诸多问题，员工招聘难、防疫物资紧缺、海外订单锐减等困难接踵而至。灵峰社区迅速推出《复工复产社区服务清单》，整合了园区公共治理、企业支持服务等4大类资源，通过配备一名锋领企服员、制作一份复工指南、组建一支复工党员志愿服务队、搭建一个资源链接平台等措施，仅用一周就实现园区企业复工100%，仅仅两周企业复产率就高达96%。

快速响应的背后，是因为灵峰社区作为“园区管家、企业保姆”，早已经成为企业坚强的后盾。

像服务社区一样服务工业园区

大碶高端汽配模具园区首期总规划面积3.29平方公里，2012年8月开园。经过8年的建设，这里已集聚企业84家，职工2万多名，其中规模以上企业有41家、上市公司有5家。

大碶街道是如何将这些企业留下来并且帮助他们做大做强的？“在小微企业比较多的情况下，我们做大做强服务，首先瞄准的就是企业员工在工作8小时之外的生活化服务。”灵峰社区党委书记史孟艳介绍，园区一改由政府设立“园区管委会”的惯例，将社区化服务管理的理念和模式“移植”到工业园区。

为此，园区设置了专门的工业社区公共服务中心，制定了服务清单，配置6个专职社区工作者，纳入全区统一管理，其工资福利等由北仑区财政统一解决，他们作为“园区管家”“企业保姆”，每周两天走访企业，第一时间掐准摸实企业急难愁盼，为服务提供精准靶向。

换句话说，这个社区没有居民，只有企业，不用招商，没有基建，社区党委带着6名社工用服务居民的理念服务大碶高端汽配模具园区的84家企业，从党建指导到日常走访，从安全生产月制定计划到各种政策梳理，从相亲活动策划到企业精品线路，从生产到生活、从产业到服务，无所不能、无所不应。

解决问题只要“进一扇门找一个人”

不仅如此，北仑区委组织部还协调全区20多个职能部门成立锋领企服联盟，同时成立直接进驻工业社区的锋领企服队。社工们会将摸排调研到的企业问题和困难分成三类，一类由工业社区解决，如果工业社区解决不了的，交给锋领企服队解决，锋领企服队一时解决不了的，上交锋领企服联盟协调解决。

“但是所有问题最终的出口是到灵峰工业社区，到我们的包片社工，所以对企业来说就是进一扇门找一个人，他的问题就可以得到解决。”史孟艳说。

今年7月，得益于园区走访收集的企业问题清单，北仑推出了模具行业数字化改造提升行动，并以大碶高端汽配模具园区为主要平台推广实施，行业协会、高校院所共同推动，政府资金补助支持，这样的“锋领企服”大礼包备受好评。

贴心的服务已成为北仑模具企业壮大和产业集聚的王牌。目前，大碶高端汽配模具园区以高端模具、汽车零配件等为主导，主导产业集聚度达到96.5%。2019年实现工业总产值200亿元，创造利润27.9亿元，实现税收6.8亿元。

而在北仑区，这样的工业社区服务模式被人叫做“小马拉大车”，意思是说少量的社工人员，拉动了庞大的工业园区。目前，北仑区已有15家工业园区采取这种社区化服务管理模式，覆盖率达80%。

█手记

松山湖定力启示：

坚守生态与创新并举

曾经在全球范围内，人类文明的发展似乎陷入了一个悖论：发展就要破坏环境，保护环境就会导致阻碍发展。寻找一条既可以持续发展又能保护环境的道路，尤为迫切。而东莞的松山湖高新区很早就开始生态文明与创新的探路。

回看松山湖高新区刚成立不久时的报道，就已指出“生态、科技、新城”是东莞松山湖科技园发展的三个关键词，堪比花园的科技园也成了吸引八方凤凰的“法宝”。

松山湖园区规划设计的主要参与者、中国城市规划设计研究院副总规划师朱荣远此前表示，整个松山湖地区面对的不再是一个初级阶段的园区型城市，而是寻找融合推进协调发展的城市化高端路径，松山湖地区将进入产业功能与城市功能共同现代化的社会发展新阶段。

但在近20年的发展中，既要保持生态文明发展又要经济增长，并不是一件容易的事，靠的就是战略定力。在非议和质疑中全力坚持，正是坚定保护生态环境，才倒逼发展绿色经济，倒逼创新的集聚。一切也都是为了内在质量的提升，而非粗放式的增长，背后亦指向同一个目标：更高的效率、更少的排放，更注重环境保护，更讲求创新驱动。

而如今，在打破村级工业园的“旧世界”，建设现代产业园区的“新世界”之际，当连片改造成为底色，顺德也面临着如何运营产业空间的全新大考。佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海多次表示，“要保持战略定力，用好千辛万苦改造出来的发展空间，精心布局产业空间和功能定位，决不允许被落后零散的企业和产业蚕食。”

以高起点、高标准绘就现代产业蓝图，需要的正是定力。定园区产业主题方向、定园区企业准入标准、定园区建设标准、定园区有力度的产业扶持政策……日前，为规范村级工业园改造标准，酝酿多时的《顺德区新发展理念超千亩主题产业园建设标准》也正式出炉，从五个维度对产业园区的建设标准进行了细化。可以期待，一批美丽、智慧、生态、安全、人文的现代化园区将在顺德出现。