一个城郊村的破题突围

村级集体经济是农村基层组织正常运转和村级各项事业发展的基础，在农村经济社会发展中占有重要地位，是发展农村公益事业、推进农业产业化经营、促进农民增收的有效途径，发展和壮大村集体经济也是增强农村基层组织凝聚力和号召力的物质基础。

安徽省淮南市凤台县凤凰镇芮集村把发展好集体经济作为为民服务的中心工作，在传统的种养殖业改革创新发展模式的同时，着力整合村集体现有的闲置场地、低洼沟塘，充分发挥利用，建成了“树成荫、路成网、田成方、楼成行、绿色蔬菜销四方”的小康村。

芮集村位于凤凰镇西南部，距离县城仅3公里之遥，西邻凤凰湖，州来北路穿境而过，共9个村民组，是凤凰镇较小的行政村之一。截止2019年末，全村共有居民435户，人口1610人，全村耕地面积780亩，全村以蔬菜种植和劳务输出为主，是凤凰镇蔬菜产量大村之一。芮集村共有党员58名，其中女性党员7人，大专以上学历13人，芮集村“两委”班子7人，村级活动场所600平方，一站式便民服务大厅70平方、党员活动室130平方、农民文化礼堂400平方。从上述情况来看，芮集村曾经不过是一个普通的城郊村，但在十几年的发展与突围中，芮集村村支两委把集体经济发展当做为民服务的首要任务来抓，发挥优势，打造特色，创新发展壮大村级集体经济的形式，不断实现集体和个人双增收，芮集从一个名不见经传的传统村落转身成为全省的示范村。

做强优势产业，为村级集体经济发展的突围“造血”

过去，芮集村种植品种单一，农民人均收入较低，村集体经济更是一直萎靡不振，制约着全村的发展。如何改变现状，突破瓶颈，觅得发展突围之策，芮集村党支部积极查找原因，决定首先从产业结构调整抓起，带领全村群众改变种植习惯，脱贫致富奔小康。在无资金无技术的情况下，面对社会各界的压力，村支两委班子一边挨家挨户走访农户、听取意见、座谈讨论、组织参观，一边组织党员干部带头做给群众看，带着群众干。十多年来，芮集村的产业结构调整工作连续跨出三大步。

第一步，变单一种植模式为多元发展。芮集村是一个传统的农业村，村民们除了种好一麦一稻，还多以种植大葱来创收增收，但收效甚微。为了改变这一现状，村党支部根据村情民愿和区域土壤、气候等情况，引进西红柿、芹菜等产业价值高、市场潜力大的特色品种，村民平均每亩增收7000元。

第二步，变季节性种植为常年性种植。芮集村在多元化发展产业的同时，积极探索和跟进，借现代化农业综合开发项目之力，打造了芮集农业科技示范园，建造蔬菜大棚160栋，日光温室3栋。实行反季节蔬菜种植，提高了农产品价格，高效农业形成规模，此举，使得全村人均纯收入突破2万元。

第三步，变传统种植为高效种植。芮集村依托固有的土地和农业科技园，在县农业部门的大力支持和帮助下，加大资金、项目和技术头图，引进名优蔬菜产品，创高效农业。引进樱桃、西无蔓南瓜、辣椒、茄子等新品种，以科技园为基地，大力发展名优产品，打造无公害品牌，仅短短三年的时间，就使芮集村成为集蔬菜种植、畜牧、水产养殖为一体的高效农业示范村，村民收入逐年上台阶，年人均收入过万元大关。

做好规划引领，为村级集体经济发展的突围“带路”

产业发展，人才先行。芮集村通过村民代表大会宣讲政策、“村民夜校”培训技术、外出观摩开阔视野和现场讲解亲身体验等方式，不断强化村干部、创业致富带头人“两支队伍”培训，不断提升“两支队伍”“双创双带”的能力和水平。目前，全村共开展各类培训20余场、参训人数达170多人次、组织外出学习4次，达80余人次、共培育农村产业大户9户，党员骨干带头人5人。同时，还加强了村级后备干部培养力度，从返乡大学生、创业能人、退伍军人中培养村干部后备人选2人，结合村班子运转考察和村级党组织换届，真正把那些懂经营、会管理、事业心强、廉洁自律的人选配进村级班子，为发展壮大村级集体经济夯实了组织基础。

产业发展，规划跟进。芮集村按照“制定一个好规划，找准一条好路子，壮大一批村集体，造富一方老百姓”的发展思路，把农民增收、村集体经济壮大作为村两委工作核心，制定发展壮大村级集体经济实施方案，创新村级集体经济发展模式，全面推进村级集体经济发展，如成立韵兰菌类专业合作社、芮学友山羊养殖合作社等，同时按照“支部 专业合作社 农户”的生产经营模式，依托新媒体、网上咨询种、养殖植技术、网上掌握市场信息等模式，采取“合作社服务、企业投资、收益共享”的方式，为村民、企业做好后勤保障，合作社在收取中介服务费的过程中增加村级集体经济收入，使村集体收入在此模式中，让全村集体经济收入再增加5万余元。同时，支持有蔬菜种植技术的村民，到江浙沪一带承包土地进行蔬菜种植，收益颇丰。

做好资源挖潜，为村级集体经济发展的突围“发力”

资源，是一个村子发展之本之基。芮集村在科学整合现有资源的同时，深入挖潜资源，一是对村集体土地进行流转发包：科技园4.8万元、养猪场2万元；二是对村闲置场地进行出租：老窑厂场地出租4万元、原芮集小学出租给凤台县科苑学校10万元；三是将近百亩鱼塘发包出去。通过发包、出租大大增加了村集体经济收入，为村民办了不少实事、好事，如村民生产用电费用和村自来水用电费用，不用村民拿一分钱，得到全村村民的一致好评。

同时，芮集村对闲置的荒地、场所、低洼沟塘等资源进行全面排查，通过召开村民代表大会、专题研究村级集体经济发展规划，在多方征求意见的基础上，立足村子、自然条件、交通便利的优势，充分发挥闲散土地资源优势，将闲置土地及沟塘洼地进行开发，推向市场，积极发展水产养殖等产业，以产业来带动集体经济发展，使得集体收入大幅增长。

在做强村集体经济发展的同时，芮集村加强村级集体经济的财务管理和民主监督，健全完善支出审批、财务公开、民主监督、一事一议、四议两公开等制度，充分发挥村监督委员会作用，实行村务公开、确保村级集体经济财务公开、公正、透明，防止集体资产、资金、资源流失和浪费。把发展壮大村级集体经济纳入年度目标考核，并作为村干部考核的重要依据，进一步激发了村干部干事创业的工作热情。

不断地突围，让芮集这个曾经一度掉队的城郊村实现了华丽转身。

2019年人均收入突破2万元，集体经济收入逾30万元。先后投入2000多万元为民建造新楼房，投入近600万元用于基础设施建设，实现了道路硬化、村庄绿化、卫生净化、环境优化，成为远近闻名的幸福村。芮集村党支部也先后被评为省、市、县“五个好”村党组织。

“跳起广场舞，腰包往外鼓”已成了今天芮集村民的生活常态，幸福的小康生活已经向他们款款走来。(徐艳友)