“一肩挑”:推进村党组织书记依法选为村委会主任

据浙江省民政厅官网，2020年8月3日至4日，浙江省副省长王文序一行赴台州市调研村社组织换届试点工作，先后走访了临海市古城街道鹿城社区、东湖村，河头镇殿前村，路桥区路桥街道田洋王村、古街社区，听取了基层党建工作和换届试点工作情况，详细了解村社选举换届的具体实施过程，并与村社干部座谈交流，详细询问换届试点存在的主要问题并探讨解决思路和办法。

据介绍，与以往不同，本次村社换届提出了届期“三改五”、全面推行“一肩挑”等系列新要求。 《中国共产党浙江省委员会农村工作实施办法》规定，全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，完善村党组织书记担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人的程序。

新修订的《浙江省村民委员会选举办法》把村民委员会每届任期由3年修改为5年，删去原办法中“村民选举委员会成员资格限定为本村选民”的相关规定。

为确保村经济合作社换届与村党组织、村民委员会换届同步顺利推进，新的《浙江省村经济合作社组织条例》把社员代表任期由3年修改为5年，社管会成员、社监会成员每届任期也由3年修改为5年。

据临海市政府官网，2020年7月22日，临海市古城街道在台州率先完成村级党组织换届选举，17个村共81人当选。7月24日，该街道举行了新一届村级党组织班子成员誓师大会，表决心、亮思路、鼓干劲。基层党建、经济发展、民生工程……新当选的各村党组织走马上任，发展规划一一理清。

　　今年6月初，古城街道被确定为浙江省村(社区)组织换届选举试点单位。为确保高质量完成选举试点工作，街道干部入村走访调研、逐村摸排研判、逐项落实工作细节，确保各村选出公正廉洁、善谋发展、敢于担当的乡村振兴党员人才。

　　古城街道党工委书记吴小炸介绍，新当选的村级党组织班子成员结构明显优化，党员参选率、妇女当选比例、大专及以上学历占比均创新高，班子成员年龄创新低，平均年龄49岁，最年轻的仅22岁。

　　既有能力又讲奉献，是街道党工委考察村级党组织换届候选人的重要标准。在此次换届选举中，应世龙当选为东湖村党委书记，“思想觉悟高、敢啃硬骨头”，是村民群众给出的推荐理由。

　　东湖村是古城街道“资深”的经济强村，但也面临创新发展思路、人才梯队建设等问题。“我们需要吸引一批讲大局、懂发展的年轻人，培养村级组织接班人，筑牢东湖村持续发展的坚强堡垒。”在刚刚列出的东湖村发展规划表中，培养后备人才，已成为新一届村级党组织重点考虑的内容。

　　在发展相对落后的振兴村，新当选的村党总支书记骆金满，正谋划带领村民走乡村振兴之路。振兴村由于地势低洼等原因，引进工业企业难度较大。“我们准备联手临海市文旅集团，利用村里原有的千亩板栗基地、千亩沙滩等资源，开发乡村旅游观光项目。”

　　在这次换届选举中，一批政治素质过硬、学历水平高的优秀青年“亮相”，也为村级组织注入了新活力。1998年出生的大学毕业生周剑跃，是一名建筑工程管理人员，此次当选为伏龙村党总支委员。“打造‘临海陆家嘴’，伏龙村正面临十分难得的发展机遇。我愿意发挥自身专业特长，为村里招商引资等事业出力。”

调研中，浙江省民政厅厅长王剑侯就确保村社组织换届工作依法依规有序推进谈了四方面看法：一是围绕“一肩挑”目标，要通过法定程序，确保依法把村党组织书记选为村委会主任；二是围绕做好落选和退下来的村干部思想工作，确保选情舆情稳定；三是围绕因地制宜、实事求是的原则，确保选优配强村干部；四是围绕各级干部工作责任的敲实，确保风清气正的换届环境。

调研期间，王文序就进一步做好村级组织换届选举工作提出四点意见：一是加强党的领导，把牢换届工作主动权。要压实各级党委政府主体责任，在实施过程中充分尊重和保障群众意愿，选好选优并发挥好村民代表作用，依法依规实现组织意图；二是严格资格条件，选优配强村社班子。要树立干事创业导向，做到选中干、干中选，要拓宽选人视野，广开渠道“下深水”用心选，通过设岗定责、项目领办等形式，搭建人选展示平台；三是坚持稳中求进。要严肃选风选纪，严把宣传口径，守住稳定底线，确保换届工作稳妥有序；四是完善治理体系，推进基层治理现代化。要强化监督机制，发挥村监委职能，促进村民代表常态化参与村务监督，要谋划运行机制，完善履责机制，探索精密智治机制，推动村社组织高效运行。