如果一个国家,四面处在几个大国的包围之中,而且大部分国土都是陡峭崎岖的高山深谷,很少有肥沃的平原用以耕种;除了高耸的雪山、湍急的河流和成片的森林,几乎没有任何有重要价值的矿产资源,没有办法依靠贩卖资源迅速致富;整个国土还远离海洋,没有一寸海岸线,没有办法利用便利的交通去发展海洋经济和海外贸易。这样的国家是不是很悲惨?是不是注定了贫穷落后的命运呢?
一般来说确实如此,但是也有例外。有一个国家的天然条件就如同前面所说,几乎一无是处,但是其百姓却生活得无比精彩,国家方方面面领先世界。这个国家的人均GDP达到八万多美元,是日本的两倍,是我国的八倍还多,人均收入则高居全球前五,即使是超市里的普通售货员,月薪也达到人民币两万多元。这个国家不但有着为数众多的优秀中小企业,而且还有十几家企业进入了世界500强。不仅仅是经济发达,而且社会稳定,法制完善,治安良好,环境优美,这一切令世界各国的移民和游客趋之若鹜。至于教育和科技方面,全国虽然只有800万人口,不到北京市人口的三分之一,却产生了十几个诺贝尔奖获得者。这个国家还被联合国评为世界上人类发展指数最高,经济自由度最高,最具发展潜力和政府最廉洁的国家。其国民不但生活质量高,文化体育方面也超强,国家人口虽然只有几百万,其足球方面居然可以和英法德等欧洲豪强掰手腕,另外还产生了国际网坛巨星辛吉斯和费德勒。
大家应该已经知道了,这个令人不可思议的国家就是瑞士。从地里角度来看,瑞士几乎没有成为富裕国家的任何有利条件。那么从历史的角度来审视瑞士呢?我们能否发现其隐藏的发展密码呢?
一、日耳曼人
瑞士史前时代的居民本来是凯尔特人,凯尔特人与罗马人、日耳曼人,斯拉夫人并称为欧洲四大民族。凯尔特人的典型特征是红色头发,而日耳曼人的典型特征是金色头发。公元前一世纪,北部的日耳曼人不断南侵,瑞士境内的凯尔特人难以抵御,被逼无奈之下,准备放弃世代生活的家园,去异地寻找新的“乐土”。但是南边的罗马人拦住了他们的去路,不允许他们离开,而是要他们作为罗马的屏障,去抵御北方的日耳曼蛮族。最后罗马人看见日耳曼人的力量实在太过强大,干脆直接派军队进入瑞士,把瑞士变成了罗马帝国的一个边疆行省。这在客观上有助于抵御日耳曼的南侵,也促进了瑞士社会经济的发展。
但是,两个世纪以后,顽强的日耳曼人还是逐步突破了瑞士的层层防线,强悍的罗马帝国军队也不得不从瑞士退出,日耳曼人最终占据了整个瑞士。日耳曼人源源不断地进入,逐步取代凯尔特人成为了瑞士的主体民族。随着瑞士境内民族成份的改变,使得瑞士此后的发展主要由日耳曼人主导,并与周边其他的日耳曼人国家密切互动,这些因素不可避免地影响了瑞士在文化与制度方面的关健选择。
到了今天,瑞士成为一个由日耳曼人、法兰西人、意大利人和少数古罗马人后裔组成的多民族国家,仅官方语言就有四种。另外,瑞士境内还生活着大量的来自世界各地的外籍居民,总数超过了全国总人口的22.3%,其中包括二万多华裔。所以有这样一个说法:瑞士是由不想加入德国的日耳曼人,不想加入法国的法兰西人和不想加入意大利的意大利人组成的国家。
二、基督教
早在罗马统治瑞士时期,基督教就通过民间途径开始进入瑞士,但是早期基督教的影响力还微不足道。直到公元五世纪,当时的瑞士作为法兰克王国统治下的一个地区,全民全部皈依了基督教,从此以后,瑞士和其他地区的日耳曼人一样,才算是进入了欧洲文明的圈子。在长达一千年的中世纪,瑞士人和西欧其他地区一样,恭敬地聆听来自罗马教皇的谕旨,向天主教会交纳赋税和上贡财物。
16世纪初,马丁路德在德意志地区率先开始传播新教思想,反对罗马教皇的控制和掠夺,瑞士很快就跟上其步伐,并且成为了宗教改革的中心。新的宗教思想在瑞士非常活跃,其中以法国神学家加尔文的影响最大。加尔文的新教理论形成于瑞士中北部的巴塞尔,其实践则开始于瑞士西南部的日内瓦。加尔文提出了“先定论”,认为灵魂能否得救与教会完全无关,同时又强调教徒在行为上应该自律与服从。他还反对罗马式集权制、等级制和繁琐化的教会,主张大大简化教会组织,建立“廉价教会”,并且提出教职人员应当由信徒选举产生。
加尔文宗教理论的影响突破了宗教领域,既然教会都要民主化,那么世俗的社会也必须民主化,也就是说,百姓不能无条件地从属于君王和主教。加尔文的信徒们提出了一系列政治新伦理,他们强调王权源于人民,未经人民同意的一切权力都是非法的。原先,日内瓦地区处于萨伏依公爵及其代理人日内瓦主教的封建管辖下,加尔文到日内瓦一个月后,日内瓦的教徒们打击了当地教会的权威,取得了反对萨伏依公爵的胜利,日内瓦成立了欧洲近代最早的没有国王和贵族的共和国。
加尔文的新教思想从日内瓦共和国开始实践,并且向四周迅速扩张,发展成为瑞士境内影响最大的新教派,同时还走向法国、荷兰和英国,乃至于北美的殖民地。此后改变人类历史走向的荷兰独立、英国新教革命和美国建国等,都是在这一思想影响下的产物。可以说瑞士和加尔文新教互相塑造,给瑞士带来了理性的信仰和思维,民主的教会和社会组织、自律而又相互宽容的民众个体。
三、城邦联盟
日耳曼人来到瑞士以后,曾经先后隶属于法兰克王国和神圣罗马帝国。欧洲并不盛行中央集权制度,神圣罗马帝国更是如此,它只能算作是一个王侯们组成的松散的联盟。这个时期,瑞士各地开始兴起了一些小型城市,并且形成了城镇自治体制。然后,以这些自治城镇为中心,形成了包括周边若干地区的城邦,这些城邦为日后瑞士联邦的形成奠定了最初的基础。
瑞士早期城邦一直面临着中欧地区强大的哈布斯堡家族的威胁。为了对抗哈布斯堡家族吞并瑞士的野心,瑞士中部的施维茨、瓦尔登等三个城邦于1291年结成了最早的同盟。后来的几十年间,周边一些城邦陆续加入进来,同盟因此不断扩大。当瑞士彻底从神圣罗马帝国独立出来以后,又有新的城邦不断地主动申请加入瑞士联盟。1815年,日内瓦等三个城市国家也加入了瑞士,瑞士开始拥有了二十多个州。
由此可见,瑞士国家的形成与我们熟悉的东方历史完全不同,它不是王权武力扩张或者兼并的产物,而是通过城邦自治体自愿的联合而形成。这种奇特的国家历史,决定了瑞士各地区既坚持自治原则,又自发地维护国家统一的态度,这个特点对于瑞士的国家机构设置、权力分配和内外政策的制定都有着决定性的影响。
四、简单的政府。
瑞士有一个非常奇妙的现象,她不但没有国王,而且没有总统,甚至也没有总理。瑞士的国家元首不是一个人,而是七个人组成的联邦委员会。联邦委员会也是瑞士的最高行政管理机构,所有联邦事务由这七个人讨论以后投票决定。委员会成员是由议会选举产生的,设有主席一人和副主席一人,任期只有一年,而且还不能连任。联邦委员会的主席不是国家元首也不是行政首脑,只是每周三的行政例会的主持人,他没有特殊权力和地位,只是“七个同僚中的一个”而已。例会结束后,有两个列席会议并记录会议内容的秘书要马上召开新闻发布会,把当天会议的内容通过新闻媒体向全民公开。如果遇到一些重大决策,那就要送交国会讨论,也可能进入全民公决程序。全民公决在瑞士是经常发生的事情,有一次,联邦委员们讨论要给瑞士全体居民每人发一笔钱,结果被全民公决给否决了。
联邦委员会的七个人同时也是联邦政府七个部门的“部长”,但是实际上,他们也只是该部门会议的召集人。由于所有行政部门也是实行委员会制,所以他们在其所在的部门也没有特殊的权力和地位,只是主持会议并与其他委员一起讨论和共同决策。
瑞士设有联邦议会以行使立法权,议会由国民院和联邦院组成,只有两院一致批准,法律或决议才能生效。议员由公民普选产生,任期最长4年。两院议长的任期与联邦委员会的主席一样,都只有一年。行政和立法部门主要负责人的任期如此短暂,而且没有任何特权,其用意显而易见。
组成联邦的各州都有自己的宪法与立法机关,也有自己独立的行政机构。各州的立法与行政事务由各州自行决定,联邦政府不能自上而上地干预各州事务。
瑞士公民的权力很大。公民对重大国事与地方事宜拥有创制和表决权,可以向联邦发动请愿,也可以通过投票抵制政府的某项政策。十万名瑞士公民就可以提议修改宪法,也可以提议修改国家外交政策。
所以,瑞士的国家领导人在这个国家里面非常平凡,几乎和平民没有太多的差别。政府甚至不给联邦委员提供官邸,因为国家已经给他们工资了,所以他们必须住自己的私宅,没有私宅的人就只好自费租住旅馆,或是从附近坐车来首都上班。人们通常可以在街头、餐厅或电车上遇到没有任何护卫的联邦委员,也就是他们国家的最高领导人。面对国家领导人,没有人去围观,更不会去聆听领导人的重要讲话,至于呼喊口号和热烈鼓掌,那会被人当作傻子,事实上也根本不可能发生。
五、永久中立
瑞士的中立政策始于1515年,瑞士联邦决定以后既不对外挑起战争,也不卷入与周边国家的纠纷与战争。1815年,欧洲的“反法同盟”联合起来打败了拿破仑的法兰西帝国,胜利的各国发起召开了维也纳会议。这次近代史上著名的国际会议确认了瑞士为永久中立国,由此,永久中立不仅仅是瑞士自己的选择,而且得到了欧洲各国的共同背书。永久中立,这是一个理性的选择和天才的创举,成为日后影响瑞士发展的一个非常重要的因素。
在对欧洲造成重大伤害的两次世界大战中,瑞士均坚决而巧妙地保持了中立,不但使国家免受战火的伤害,并在别人的战争环境中迅速地发展自己的经济。
二战结束后,瑞士确立了一个重要的国家目标,那就是促进世界各国和平共处、促进各国的人权和民主,这成为瑞士外交政策的核心。瑞士在2002年9月才加入联合国,在联合国里面,瑞士的外交政策主要就是突出人权和人道主义。瑞士虽然不参与任何战争,但是其国际影响力却不容小觑。
瑞士选择中立政策并不是因为瑞士人柔弱,相反,瑞士人特别能战斗,瑞士人组成的职业雇佣兵曾经享誉欧洲。山区日耳曼人强悍的性格决定了瑞士人极强的战斗力,加上农耕时代的瑞士人在生活上相对贫困,使得瑞士从14世纪开始就出现了职业雇佣兵对外输出。随着参战次数的增多,瑞士雇佣兵以严明的纪律和极高的作战素养逐渐获得欧洲各国的一致肯定,从而逐渐成为欧洲雇佣兵市场上的抢手货。1527年受雇保护教皇的瑞士近卫队,为了掩护教皇撤离与数倍的敌军拼死血战,189名士兵中有147人最后战死。由于得到罗马教廷"绝对忠诚"的赞誉,各国王室纷纷聘请瑞士雇佣兵作为皇家卫队。法国大革命中,一支由800多名瑞士雇佣兵组成的国王卫队为了履行自己保卫的职责,全军战死于凡尔赛宫,无一生还。
18世纪中叶,瑞士联邦立法禁止了雇佣兵输出,久负盛名的瑞士雇佣兵从此退出了历史舞台。
虽然瑞士奉行中立政策,但是瑞士一直保持一支全民皆兵、全民动员的民兵制军队。瑞士法律规定凡20~34岁且身体健康的男性公民都必须服兵役,服役人员一生中参加军训的时间总计不得少于280天,退役以后,单兵作战的武器装继续归个人长期保管。
特别能战斗的瑞士人之所以把中立作为基本国策,根源也许在于他们城邦联盟体制以及集体决策机制,毕竟,大部分平民并不喜欢血腥的杀戮。
通过瑞士历史进程中的各个方面,我们可以看出瑞士人的独特之处:他们思想上独立而理性,生活上严谨而自律,工作上勤劳且认真,特别具有可贵的“职业精神”,正因为如此,这才有了闻名于世的瑞士钟表和银行体系。
瑞士人崇尚自主和独立,所以也包容他人的自由选择,无论是生活方面还是信仰方面,只要不侵犯他人利益,都不加干涉,不求一律。
瑞士每个人养成了守法自律的习惯,司法制度健全而公平,政府的权力相对非常有限,机构也十分精简,公务人员精干而廉洁。精简的机构和公务人员也使得国家所需要的公务开支相对非常之少,所以国家就可以实行很低的税率。
因为国家制度和政策根源于瑞士人共同的文明理念,是一种集体的选择,这决定了他们的法律和政策不会因人而异、朝令夕改,而是具有长期的稳定性。
以上这些对企业的生存和发展十分有利,从而出现了很多历史悠久且具有强大竞争力的企业,并且形成了一种宽松的企业环境和良性的社会经济循环。
通过瑞士的历史,我们不难发现瑞士这个国家高度发达的秘码是由以下几个方面组成:严谨自立的民族性格、理性现实的文化传统,再加上城镇的高度自治,以及在此基础之上形成的民主的廉洁的有限政府和长期稳定的政策。
瑞士的文化和制度选择,能否给予我们一些有益的启示呢?
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