机关或者事业单位工勤岗位，实行的是初级工、中级工、高级工、技师、高级技师五种等级制度，按单位工勤岗位设置和工勤编制、人员，以及岗位所需要的等级规范、技能水平和工作实际需求，核定五个等级所需要人员的比例。
五个等级中，从高到低，高级技师为一级，技师为二级，依次类推，初级工为五级。按照比例核定，一般情况下单位一二三级工勤人员岗位问题占比控制在25%以内，其中一二级岗位占比控制在5%。工勤人员等级结合岗位，实行评聘分开，按照这个比例，高级工以上聘用难度之大，就可以想象得来。
按照岗位和编制设置规定，党政机关工勤人员编制一般控制在单位编制总量的5%—10%，事业单位工勤人员和干部一样使用事业编制，工勤岗位的设置，也是参照党政机关，最多不能超过15%。这是由于在专业技术类事业单位中，专业技术人员岗位不得低于总量的75%，管理岗位和工勤岗位只能分配剩余的25%，工勤岗位控制在5%—10%是恰当的。而在管理类事业单位中，管理岗位不得超过50%，工勤岗位设置比例可以相应增大，但最多也不能超过15%。
依照上述两个比例规定，在20个编制总量的党政机关中，工勤编制一般为1—2个，晋升中级工基本没有什么问题，晋升高级工，只能纳入区域内所有党政机关的工勤编制，一起使用25%的岗位比例，和其他单位的工勤人员共同竞聘，资历更高、条件更好的工勤人员，才可以享受高级工待遇。技师、高级技师就更不用说了，其难度之大，可想而知。事业单位情况虽稍微有所改观，但难度还是一样的大。按评聘分开的管理模式，即使考上了技师、高级技师，受比例限制，聘不上就享受不了相应的工资福利，这是毫无办法的事情。
随着专业技术职称和等级管理的进一步规范，职级和技术等级相差考试越来越难，晋升机会越来越少。以前考过技术等级的，和正在考技术等级的工勤人员，就会有切身体会。无论是党政机关、事业单位，还是国企央企，过去等级不愁考、评，只愁受比例限制，没有办法聘用，享受不到相应的工资福利待遇。甚至有的地方在工勤人员临退休时，还会提供更为简便、容易的评聘办法，保证最起码在退休时享受技师等级待遇，这也是改善工勤人员退休后工资低的一种变通方法。随着管理的规范，这种机会不会再有，除非是理论水平较高、专业技能优秀的工勤人员，其他人员将很难通过技师考试和评定，这在近两三年内，正在参加相差考试的工勤人员，就会有明显的感受和体会。
随着党政机关工勤人员只减不增，工勤编制随退随销；事业单位分类改革后，公益服务社会化、市场化，由政府购买服务代替，工勤岗位也会不断压缩、减少，相应的一二三级技术等级比例和实际名额进一步减少，今后，工勤等级考难评难聘更难的趋势，不会发生根本性变化，也没有改善的趋势。
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