中央政法委发文：执法错误造成的进京上访，这么解决！附：注意事项

中央政法委

《关于建立涉法涉诉信访执法错误纠正和瑕疵补正机制的指导意见》

（一）、依法纠正错误、补正瑕疵，防止程序空转，凡是有错误的案件必须依法纠正，凡是有瑕疵的案件都要给当事人一个说法。

近年来，全国政法机关深入开展涉法涉诉信访化解工作，解决了一大批信访问题，有效维护了信访群众的合法权益。但是，有错不改、有问题不解决仍然是信访群众反映突出的问题。依法纠正错误、补正瑕疵，是严格执法、公正司法的基本要求，是让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义的具体体现。

把涉法涉诉信访纳入法治轨道、导入司法程序处理，就要保证群众合法有据的诉求，在司法程序和时限内得到公平公正解决。凡是有错误的案件必须得到依法纠正，凡是有瑕疵的案件都要给当事人一个说法，让当事人切实感受到依法按程序就能公正解决问题。

（二）、要以过硬的措施，确保执法错误依法得到公正解决。

大力推行信访办理回避制度，需要依法复查、再审的信访事项，实行原办案人员回避；

可能存在执法错误或瑕疵，经多次复查仍未解决的信访事项，要实行异地审查；

上级发回重新处理，仍未能解决的，可实行提级审查。

深入开展案件评查活动，通过各部门自评、上级政法单位直接评查、异地交叉互评等方式，查清案件是否存在过错瑕疵、当事人信访诉求是否合理。 对评查中发现的执法错误和瑕疵，及时启动法律程序，依法予以纠正、补正，还当事人以公道。

要严格落实倒查问责制，对存在执法错误、瑕疵，久拖不决的，不仅要倒查原办案单位、办案干警的责任，也要倒查信访办理部门和干警的责任。

（三）、要以规范的救济手段，妥善弥补瑕疵。

对每一个执法瑕疵，都要向当事人耐心说明瑕疵问题不影响案件处理结果的理由和依据，通过释法析理，努力消除当事人误解。对文书制作疏漏、事实表述不准、法条引用失误等方面的瑕疵，要通过裁定、决定等方式依法予以补正。

对办案程序不严格、证据收集不规范，以及对待当事人冷硬横推、简单粗暴等态度作风问题，无法恢复原状的，应当向当事人作出合理解释，争取谅解。对常见多发的、当事人反映强烈的问题，比如程序性瑕疵、文书瑕疵，要组织开展专项治理，建立长效防范机制。

（四）、要以办理过程的公开，提高依法纠错的效果。

既要依法公开执法办案的依据、流程、结果和裁判文书，也要依法公开信访事项的处理情况，方便群众监督，以公开促公正。

对重大敏感信访事项、存在重大执法过错的案件，及时发布事实真相和案件处理情况，表明政法机关公正处理、勇于纠错的决心，以公开促公信。

对问题已经依法公正解决，仍缠访缠诉的，要把政法机关的处理情况和当事人的诉求公之于众，让群众评判说理，赢得群众支持，以公开促息诉。

畅通出口，让无理缠访案件依法退出，确保终结质量、落实善后工作、用好救助手段。对当事人反映问题已经依法按程序处理完毕，合理诉求已经依法按政策公正处理，除有法律规定的情形外，对该信访事项依法终结，不再启动复查程序。来源：每日言法

附：信访注意事项

一、信访人享有哪些权利？

根据修订后的《信访条例》，信访人享有以下主要权利：

1. 依法反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的权利；

2. 依法信访不受打击报复的权利；

3. 就行政机关的行政行为及其工作人员的职务行为提出信访事项的权利；

4. 查询信访事项办理情况的权利；

5. 就信访事项受理、办理情况得到书面答复的权利；

6. 要求对办理信访事项有直接利害关系的工作人员回避的权利；

7. 检举、揭发材料及有关材料不被透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位的权利；

8. 反映的情况，提出的建议、意见，对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，得到奖励的权利；

9. 事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求得到支持的权利；

10. 对信访事项处理不服，要求复查、复核的权利。

二、信访人应当如何提出信访事项？

根据《信访条例》第十七条规定，信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。

三、信访人采用走访形式提出信访事项应当注意什么？

根据《信访条例》第十六条、十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出，并且应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出；多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选不超过5人的代表。

四、信访人可以对哪些组织和人员的职务行为提出信访事项？

根据《信访条例》第十四条的规定，信访人可以对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见或者投诉请求：

1. 行政机关及其工作人员；

2. 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；

3. 提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；

4. 社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、委派的人员 ；

5. 村民委员会、居民委员会及其成员。

五、信访人在信访过程中被禁止的行为有哪些？

根据《信访条例》第二十条的有关规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：

1. 在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；

2. 携带危险物品、管制器具的；

3. 侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；

4. 在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；

5. 煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；

6. 扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

六、信访人对信访事项处理意见不服的，怎么办？

根据《信访条例》第三十四条规定，信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。

七、信访人对复查、复核意见不服的，怎么办？

《信访条例》第三十五条规定：信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。复核机关可以按照本条例第三十一条第二款的规定举行听证，经过听证的复核意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

八、如何向国家信访局提出信访事项？

群众向国家信访局提出信访事项，尽量采取网上信访或书面形式。国家信访局门户网站：www.gjxfj.gov.cn。手机微信公众号“国家信访局”。国家信访局的邮政编码是100017，在信封上注明"国家信访局收"即可。

如果确定需要采取走访形式提出信访事项，请到中共中央办公厅、国务院办公厅人民来访接待室（国家信访局来访接待司）反映，地址在北京市西城区永定门西街甲一号，接待来访时间：每周一、三、五全天，周二、周四上午半天，上午：8:00-11:30，下午：1：30-4：20（登记时间）。

国家信访局公开电话：68015310，该电话为有关信访事项自动应答提示电话。内容来源于：国家信访局